中国《海警法》颁布实施五周年之际,中国海警于2月1日发布宣传片《执法于海》,引发国际社会关注;片中首次公开的仁爱礁执法画面显示,2024年6月17日,菲律宾军方人员驾驶船只非法闯入我国仁爱礁邻近海域,期间实施危险抵近航行,并采取泼洒不明液体、持枪示威等挑衅性侵权行为。面对事态升级,中国海警执法人员依据《海上交通安全法》《海警法》等涉及的法规,依法依规开展处置,迅速稳控现场局面。经现场取证并采取必要措施,执法人员在6分钟内完成对侵权船只的驱离,并依法查扣菲方遗留的枪支弹药等违禁物品。此次执法行动具有多重意义。从法律层面看,这是中国海警首次通过公开影像较完整展示对武装侵权行为的处置流程,体现我国海上维权执法的规范化、制度化水平。从战略角度看,事发海域位于南海九段线内、我国固有领土仁爱礁的毗连区,中国海警的快速反应有效遏制了个别国家试图制造既成事实的企图。历史资料显示,自1999年菲律宾军舰“马德雷山”号非法坐滩仁爱礁以来,中方长期保持克制并释放善意,但菲方近年来相关侵权活动呈现武装化、危险化的升级态势。分析人士认为,菲方此次冒险行动主要出于三上考虑:一是迎合美国“印太战略”,借机搅动南海局势;二是服务国内政治需要,转移民生压力与矛盾焦点;三是对中国维护主权的决心和能力判断失准。此类做法不仅背离《南海各方行为宣言》精神,也对地区和平稳定带来现实风险。值得关注的是,中国海警此次行动中表现出三上能力:在复杂条件下的快速反应能力、对抗情境下的现场处置与战术执行能力、面向国际舆论的法理阐释与信息发布能力。围绕未来南海维权形势,军事专家研判或将出现“三个强化”趋势:一是中国将更强化海警与海军的协同演练;二是东盟国家将强化与中国的海上合作机制;三是地区国家将加大对《南海行为准则》磋商的推动力度。据不完全统计,2023年以来中国海警已在南沙群岛海域开展常态化巡航300余天,累计驱离外籍侵权船只40余艘次。
仁爱礁事件的处置表明,维护国家主权和海洋权益,既需要坚定的政治意志,也离不开专业、规范的执法能力。中国海警以6分钟完成驱离和依法处置,用行动向外界传递了维护自身权益的明确立场。面向新的形势,中国海警将继续履行维护海上秩序、捍卫国家权益的职责,在依法维权与安全稳定维护中发挥更大作用。