问题：粮食稳产增产与农村民生改善，对水利保障能力提出更高要求；一方面，气候变化带来旱涝急转、区域性干旱等不确定性，农业生产对“可控水源、可靠灌溉”的需求更为迫切；另一方面，城乡公共服务均等化持续推进，农村供水正从“有水用”加快转向“用好水、用稳定水”，水量、水质和管护能力都需要同步提升。耕地资源约束和用水总量控制的背景下，如何用更少的水稳住更高的产量、以更强的体系保障更广的人口，成为水利工作的关键命题。 原因：近年水利建设持续加力，为“稳产保供”提供了重要支撑。水利部门披露，截至2025年底，全国耕地灌溉面积达到10.9亿亩，较“十三五”末新增5300万亩以上；灌溉耕地贡献的粮食产量占比达到80.76%，灌溉对粮食安全的基础作用继续凸显。从结构看，大中型灌区粮食播种面积占全国38.89%、粮食产量占全国50.9%，亩均产量达1164斤，明显高于全国平均水平，显示出灌区在稳定主产区产能、提升单产上的“压舱石”作用。建设端同步推进：2025年新开工7处大型灌区，推进15处在建大型灌区建设，并实施157处大中型灌区现代化改造；同时推动灌区与高标准农田信息共享，促进骨干工程改造与田间工程衔接，由“单点改造”转向“系统集成”，提升水从源头到田间的输配效率和调度能力。 影响：一是农业节水增效为“以水定产、以水稳产”提供了可行路径。数据显示，全国农田灌溉水有效利用系数达到0.583，单方灌溉水粮食生产能力保持在1.8公斤以上；5万亩以上大中型灌区渠首实现在线计量，有助于把“看不见的水”转化为“可计量、可调度、可评价”的资源；农业水价综合改革累计实施面积达10.86亿亩，通过价格机制和配套措施引导节水、保障合理用水。在农业用水总量总体稳定的前提下，灌溉面积与粮食产量稳步增长，折射出从“增水增产”向“提效增产”的转型。 二是农村供水保障持续升级，民生获得感更加明显。2025年全国完成9420处农村供水工程，农村自来水普及率达到96%；规模化供水工程覆盖农村人口比例达到71%，县域统管比例达到72%。这些数据表明，农村供水正由分散、小规模向规模化、专业化转变，通过更大范围的水源配置、更稳定的工程体系和更统一的运行管护，提升抗风险能力。另外，“3+1”标准化建设和管护模式全面推行，各地围绕工程布局、管理体制、水质保障等关键环节因地制宜完善措施，有助于减少“重建轻管”，提升水质稳定性和服务连续性。 对策：下一阶段的着力点在于“工程能力、制度能力、治理能力”协同提升。其一，继续推进大中型灌区现代化建设与改造，聚焦骨干渠系、泵站闸门、量测设施、数字调度等重点，进一步畅通从水源到田间的关键环节，提升配水精度与应急调度能力。其二，完善农业节水增效政策体系，推动计量监测更广覆盖、用水管理更精细，巩固水价综合改革成果，健全节水激励与约束机制，形成“节水有收益、浪费用水有成本”的制度环境。其三，深化农村供水“3+1”标准化建设和管护模式，提高县域统管水平，强化水源保护、净化消毒、在线监测与巡检维护，推动从“工程建成”向“长期稳定运营”转变，把水质安全与供水可靠性放在更突出位置。 前景：从既定目标看，水利部门提出到2026年全国农村自来水普及率力争达到97%，规模化供水工程覆盖农村人口比例提升至73%，县域统管比例提升至77%。可以预期，随着灌区现代化与高标准农田建设共同推进，农业用水效率仍有提升空间，主产区稳产增产基础将进一步夯实；随着规模化供水与县域统管比例提高，农村供水的均衡性、稳定性和安全性将持续改善。同时，在极端天气事件增多、区域水资源时空分布不均等背景下，未来工作仍需更加注重系统韧性：既要守住粮食安全用水底线，也要以更高标准推动农村供水从“普及率提升”转向“优质化、可持续”。
农村供水和灌溉工程的完善，既关系粮食安全，也直接连着民生福祉。通过持续投入与规范管理，我国在两大领域取得了明显进展。随着灌溉面积扩大、灌溉效率提升和农村供水覆盖扩展，农业生产基础条件持续改善，农民生活保障水平稳步提高。面向未来，继续深化水利工程建设与管理创新，推进灌溉现代化和供水标准化，将为国家粮食安全和农村发展提供更坚实的支撑。