我国全面强化森林草原火灾防控体系 多措并举应对"南北并重"火险形势

进入春季,森林草原防灭火工作迎来关键窗口期。

气温回升、风力增大、植被逐渐干燥,加之春耕生产、祭祀用火、林牧区施工以及踏青露营等活动更加密集,野外用火点多面广、时空分布分散,火源风险更具突发性和叠加性。

应急管理部在27日举行的新闻发布会上指出,尽管2025年全国森林草原火灾发生数量维持在较低水平,但必须清醒认识到,当前防灭火形势依然严峻复杂,任何环节的疏漏都可能引发连锁风险。

从“问题”看,当前突出矛盾集中在两点:一是火险等级阶段性抬升与火源活动显著增多并行,形成“高风险时段”与“高频用火行为”叠加;二是极端天气影响加深,火灾发生机理更不确定,局部地区可能出现短时高温干旱、强风等不利条件,导致火势蔓延更快、扑救难度更大。

发布会信息显示,今年全国森林草原火险形势总体呈现“南北并重”,打破常规的异常天气增多,意味着传统经验判断面临挑战,必须把防控关口进一步前移。

从“原因”分析,火灾风险上行既有自然因素,也有人为因素的结构性变化。

自然条件方面,春季降水偏少、可燃物累积、地表枯落物增多,一旦遇到大风,火势扩展速度快、跨区域蔓延概率高。

人为因素方面,祭祀、农事、施工等用火具有刚性需求,且发生在林缘地带、草原牧区、村落周边等复杂场景,容易出现报备不规范、作业人员防火意识不足、现场监护不到位等问题。

此外,旅游露营等新型户外活动增长,对野外火源管理提出更精细的治理要求,单纯依赖季节性集中整治难以覆盖所有风险点。

从“影响”看,森林草原火灾不仅造成林草资源损失,还会带来生态系统恢复周期长、碳汇功能下降等长期影响,并可能威胁居民生命财产安全、交通通信等基础设施安全。

更值得警惕的是,在部分地形复杂区域,火情可能引发次生灾害风险,增加综合应急处置难度。

对地方而言,一旦发生较大火情,既会影响春耕生产与旅游秩序,也会对生态保护红线、自然保护地管理等形成压力,治理成本显著上升。

针对“对策”,应急管理部相关负责人提出,要在“管控、预警、宣教”三个关键环节上持续加力,推动形成从源头到末端的闭环治理。

其一,实施更加精准、严格的野外火源管控。

对祭祀用火、农事用火、林牧区施工用火等重点类型实行从严管理,严格落实报备、报审制度;对已获批准的用火行为,加强作业前防火教育与作业过程安全监管,确保“用火有人管、责任可追溯”。

在高火险时段,指导县级以上人民政府依法发布禁火令,严禁一切野外用火,并对可能引发火灾的居民生活用火强化管理,压实属地责任和行业监管责任。

其二,提升监测预警的覆盖面与精准度。

综合运用卫星监测、航空巡护、视频监控、塔台瞭望、地面巡查以及舆情监测等手段,构建多源信息融合的立体化监测体系,提高早发现、早研判、早处置能力,为快速核查火情、科学调度力量争取时间窗口。

其三,做深做实宣传教育与社会动员。

推广将防灭火要求纳入村规民约、对违规用火举报给予奖励等做法,通过群众可感、可参与的机制,把“森林防火、人人有责”转化为日常自觉与行动约束,减少侥幸心理和违规用火空间。

在“法治保障”层面,《森林草原防灭火条例》将于2026年1月1日起施行,被视为织密制度“防火墙”的重要支撑。

条例在火灾预防、扑救和灾后处置方面作出完善,工作方针调整为“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”,进一步凸显安全底线和生命至上导向。

同时,条例更清晰界定国家到地方、议事协调机构到政府部门的职责分工,研究构建集中统一的火灾扑救指挥体系,并将扑救安全置于更突出位置。

相关负责人表示,将抓好宣贯与执行,推动各地结合实际完善地方性法规和配套制度,细化标准、强化约束,提升防灭火工作法治化、规范化水平。

从“前景”判断,面对“南北并重”与极端天气增多的新特点,未来防灭火治理将更强调前端预防与科技赋能的结合:一方面,通过精准管控把风险降在发生之前;另一方面,以多源监测和快速预警提升对异常火情的识别与处置效率。

同时,制度建设将推动责任链条更清晰、协同机制更顺畅,使“事前防、事中控、事后评”的全流程管理更加规范。

随着条例施行及地方配套措施落地,森林草原防灭火有望在规范化治理基础上形成更稳定的长效机制。

森林草原防灭火是一项系统工程,需要预防、监测、扑救、法治等多个环节的有机配合。

从历史最低的火灾起数可以看出,科学的管理体系和全社会的共同参与正在发挥越来越重要的作用。

但防灭火工作永远没有终点,只有不断完善管控机制、强化预警能力、深化法治保障,才能真正筑牢保护森林草原的"防火墙",守护好这片绿色资源和人民生命财产安全。