问题——市场主体“进得来、办得快、退得顺”仍是营商环境关键。市场经济的活力既取决于市场主体的数量与质量，也取决于制度供给的效率和稳定预期。对创业者来说，开办环节多、材料反复提交、窗口分散、跨区域办理不便，往往带来时间成本、机会成本和合规成本叠加；对存量经营者来说，注销流程繁琐、证照事项分散、“个转企”需要先注销再新设等问题，影响经营主体顺畅退出与转型升级。 原因——以流程再造和数据协同破解“多头跑、反复填”。昆山行政审批制度改革中持续做“减法”和“加法”：一上环节上做减法，通过精简材料、整合事项、并联办理，把原本串联的审批链条压缩为并行推进；另一上服务上做加法，以线上贯通为主、线下兜底为辅，构建覆盖全城的综合窗口、自助终端和社区服务点，推动“能网上办的网上办、必须现场办的就近办”。改革的关键，是让企业开办从“按部门办”转向“按企业办事流程办”，用标准化、集成化提升效率与可预期性。 影响——用时进入“分钟级”，市场主体加速集聚。最新数据显示，今年上半年昆山新设企业9411户，同比增长26.34%；注册资本350.55亿元，同比增长8.92%；新设个体工商户25585户，同比增长47.32%。与市场主体增长相对应，准入效率明显提升：6月全流程企业开办平均用时0.55小时，连续两个月保持苏州各板块前列。企业从申请到领取营业执照、公章、发票、社保登记、银行预约开户等事项实现集成办理，“一次不跑”逐步成为常态。效率提升带来的不仅是“更快”，更是更稳定的办理预期，有助于创业者尽早开展经营、提高资金周转与用工安排效率，继续增强区域要素吸引力。 对策——以“全城通办+集成联办+末梢延伸”打通办事链条。针对“办照受区域限制”的历史难题，昆山推进“全城通办通取”，实现营业执照在全市任一窗口就近办理、就近领取。目前已有1790户市场主体实现线下跨区域登记办理；16989户个体工商户通过自助机完成“智慧登记”，提升小微经营者办事便利度。围绕“准入”和“退出”两端，昆山自5月1日起在全市推广市场主体准入准营“证照联办联销”试行方案，将营业执照与有关许可事项整合为“1+N”集成办理：一上支持企业设立时同步申领食品经营、药品零售等许可，已有19家新设企业实现“开业即合规”；另一方面推动注销“一站式”办理，已有23家企业实现联办注销，降低退出成本，促进市场资源有序流动。为把服务延伸到基层，昆山在社区党群服务点探索设立集中登记服务点，将窗口前移到群众“家门口”，让个体工商户在社区即可办理相关事项。 前景——在“更快”之外追求“更稳、更准、更广”。从0.55小时的速度指标看，改革已进入精细化推进阶段，下一步重点是把“速度优势”转化为更可持续的“制度优势”。其一，强化跨部门数据共享与标准统一，减少重复提交和人工核验，提升全流程线上办理的稳定性与可复制性。其二，围绕个体工商户成长周期完善梯度服务，以分型分类的精准支持推动“个转企”扩面提质。昆山已探索“个转企”直接变更路径，避免先注销再新设带来的品牌、资质和经营连续性损失，推动小微主体升级更顺畅。其三，继续扩充联办事项清单，把企业高频事项纳入“一件事”集成服务，形成覆盖开办、经营、变更、退出的全生命周期服务体系。随着改革持续深化，制度性交易成本有望进一步降低，营商环境的综合优势将更直接地转化为产业集聚、创新创业和就业吸纳能力。
从0.55小时的高效开办到社区门口的便民办理，昆山市以一项项可落地的改革举措推进营商环境优化；这些做法既为市场主体减负增效，也为深化“放管服”改革提供了可参考的实践路径。随着改革向纵深推进，一个更高效、更有活力的营商环境正在昆山加快形成。