外来入侵物种福寿螺部分水域和农田蔓延，对生态系统和农业生产造成威胁；代表在审议中指出，当前治理面临两难：人工清除效率低、成本高；化学药剂虽见效快，但存在安全和环境风险，与绿色低碳发展理念不完全契合。如何在保障生态安全的同时提升治理效率、降低基层执行成本，成为亟待解决的问题。 原因： 治理手段与管理规则存在结构性矛盾。一上，部分地区水环境治理中制定的严格规定（如限制水域放养家禽、河道活动等）未能随环境改善及时调整，导致政策滞后。另一上，生态化措施落地时面临程序繁琐问题：例如利用鸭群进行生物防控需跨部门申请多类证照，甚至受限于养殖数量和时段。过高的制度成本使生态治理难以推广。 影响： 过度依赖短期治理手段可能带来多重问题：一是化学防治不利于水体生态修复，易陷入“反复治理”循环；二是程序复杂降低农户和基层参与积极性，削弱治理效果；三是单一景观导向可能挤压本土物种生存空间，降低生态系统抵御能力，影响农业可持续性。 对策： 代表建议以“用生态方法解决生态问题”为核心，优化政策支持： 1. 动态调整政策：评估现有限制性规定，区分底线要求与可优化细则，简化审批流程，减少重复监管； 2. 综合生态防控：推广鸭群取食等生物防治，恢复茭白、芦苇等本地植物，通过生态竞争抑制入侵物种； 3. 完善监测体系：建立以生物多样性、生态风险为重点的动态预警机制，为政策调整提供依据； 4. 统筹治理目标：兼顾生态安全、农业生产和景观需求，避免单一审美影响生态功能。 前景： 福寿螺治理是系统工程，需技术路径与制度创新相结合。随着绿色低碳转型推进，上海可通过动态监测、规则优化和生态修复，实现从“阶段性攻坚”到“常态化治理”的转变，为超大城市生态文明建设探索经验。