北宋时期，博兴和广饶县的疆域逐渐形成。千乘县的前身是唐朝时的博昌县，在当时已更名为博兴县。不过具体时间不详。宋《太平寰宇记》大约在983年成书，该书描述千乘和博兴的情况如下：博兴县位于西北一百二十里。原来有三个乡，现在有四个乡。济水在县北一百步处流过，然后向东北流入大海。海浦位于东北二百八里处。济水入海的地方被称为海浦。乐安故城是汉乐安国故城的遗址，位于县东南方向！太平寰宇记记载千乘县位于东北十八里处。旧时有七个乡，现在有三个乡。它属于汉千乘郡的旧县城。淄水从县南二十八里处流过。宋朝时期，博兴和千乘的范围与唐朝《元和郡县志》基本相同。根据济水在博兴流入大海、海浦在县东北二百八里的记载可以判断出，当时广饶县小清河以北还属于博兴县管辖范围。乐安故城也被记录在博兴县境内。当时的博兴比千乘大很多。到了宋元丰年间（1078-1085），宋朝进行了一次重大改革，史称“元丰改制”。1086年出版的《元丰九域志》虽然成书于1086年，但反映了元丰年间政区划分情况。《元丰九域志》指出很多地方州县经过调整，这次编写地理书记录下来。书中描述当时千乘和博兴的范围为：博兴位于州西北一百二十里处。千乘位于州北八十里处，有三个乡。新清河一镇。有黄河、渑水、济水等河流流经此地。 这次县志内容也反映出了千乘已经变得比博兴大很多了，它基本达到了明清时期乐安县的范围。北部到达黄河与明清时期利津县现在垦利县交界。南宋程工说在解释“乾时”一词时提到：“乾时、九年，下同。释例：时水在乐安界内，支流岔开时干旱就会干涸，所以称为乾时。现在青州千乘县还有乐安城遗址。”这个观点证实了乐安故城准确地位于今天广饶县境内。从那时起广饶和博兴的疆域划分一直持续到1982年批准设立东营市之前，期间也有些小调整。这期间小清河以北部分曾多次改变所属行政区域归属。很多明清时期史书没有注意到宋元丰年间行政区划变化情况，他们认为唐朝时博昌就是宋朝以后的博兴。他们认为乐安故城一直位于博兴境内，因此对乐安故城的描述各不相同。有些人说它位于东北方向，有些人说它位于东南方向。其实原因是唐朝时期博昌县已经并入到宋朝以后的博兴县了。 我之前提到过：“博昌县从来没有被改名为乐安县，只是乐安县并入了博昌县。” 因此博兴在争夺“乐安”时最后退出了历史舞台。普通百姓都能发现这些史书记载错误，更何况专家学者们肯定更早知道了这些事实！