问题——随着城市生活节奏加快,居民对“近距离、低成本、高频次”的绿色休闲空间需求不断提升。
一方面,节假日“出城看绿”带来的交通压力、时间成本与安全风险仍较突出;另一方面,部分城市绿地存在“看得见、进不去”“能走不能停”等使用限制,公共空间供给与群众体验之间仍有提升空间。
如何在守住生态底线与安全底线的前提下,让绿地更开放、更共享、更具活力,成为城市治理的重要课题。
原因——推进公园绿地开放共享,是顺应民生需求变化与城市高质量发展要求的综合举措。
近年来,城市更新从重增量转向重存量、重品质,公共服务的核心也从“有没有”转向“好不好”。
在此背景下,通过试点方式探索草坪开放、可坐可停、可开展轻量活动的管理模式,有助于提高现有绿地的使用效率,释放公共资源的综合价值。
同时,以规则引导文明使用、以精细化管护保障安全秩序,是实现“开放共享”可持续运行的关键。
影响——此次杭州市第三批试点名单发布后,余杭区良渚玉湖公园、瓶窑镇羊山公园入选,叠加此前纳入试点的山水见公园,开放共享体系进一步完善,居民可达的绿色空间更加丰富。
良渚玉湖公园依托便捷交通条件和较大体量的湖区景观,集文化艺术、生态湿地与休闲消费等功能于一体,形成复合型城市公共空间,既满足亲子游憩、轻露营、步行观景等需求,也为城市文化生活提供承载。
园内植物种类丰富,四季景观更替明显,有利于提升城市生物多样性展示度与居民自然教育体验。
瓶窑镇羊山公园则以紧凑尺度与完善设施见长,游步道、座椅、健身与儿童活动设施等配置齐全,并结合照明系统提升夜间可用性,成为社区型“日常公园”的代表。
其建筑与景观融入地方窑业历史与古镇文化元素,在满足休闲功能的同时强化文化记忆与在地认同。
更值得关注的是,开放共享并非“放开不管”。
两处公园均明确安全与文明使用边界:露营活动强调减少对草坪与地表的破坏,禁止使用可能造成破坏的固定方式;严禁使用明火及相关器具,降低火灾隐患;遛犬需规范牵引并对大型犬入园作出限制,兼顾公共安全与他人体验。
这些管理细则体现出从“空间开放”迈向“秩序治理”的转变,有助于减少环境扰动与安全风险,形成可复制、可推广的公共空间治理样本。
对策——要让开放共享长期见效,关键在于建立“设施供给—规则引导—日常管护—公众参与”的闭环机制。
其一,完善分区分时管理,根据草坪承载能力、季节变化和人流强度动态调整开放区域与开放强度,既保证使用体验,也避免过度踩踏造成生态退化。
其二,加强精细化服务供给,在不增加过度商业化负担的前提下,合理增设便民设施与导视系统,提升可达性、可停留性与安全性。
其三,强化安全底线管理,围绕用火、用电、露营、亲水等风险点开展常态化巡护与宣传,引导文明游园。
其四,推动共建共治共享,鼓励社会组织、志愿者与周边社区参与环境维护与活动引导,通过公众教育提升规则意识,减少“管理成本外溢”。
前景——从更长周期看,开放共享公园绿地的扩面提质,将为城市高质量发展提供多重支撑:一是提升居民生活品质与城市宜居度,增强“15分钟生活圈”的幸福感获得感;二是促进绿色消费与文旅融合,在不破坏公共属性的前提下激发空间活力;三是提升城市韧性,通过增加可渗透地表与生态空间,缓解热岛效应、增强雨洪调蓄能力;四是推动生态文明理念落地,使绿色空间成为市民日常生活的一部分,形成可持续的生活方式。
随着试点经验不断累积,余杭“公园+”理念有望在更多街镇落地,构建层次更清晰、功能更复合、管理更精细的城市绿地网络。
城市绿地共享既是生态工程更是民心工程。
从"见缝插绿"到"规划建绿",再到如今"开放享绿",余杭区的探索印证了"人民城市为人民"的发展理念。
当推窗见绿、移步入园成为市民日常,这种可触可感的生态福利,正是现代城市文明最生动的注脚。