人民银行上海总部日前召开2026年第一季度新闻发布会，介绍了2025年上海金融运行情况，并部署下一步支持上海国际金融中心建设的重点工作。发布会传递出清晰信号：上海金融改革开放将向更深层次、更广领域推进，为国家金融高水平对外开放探索新路径。 2025年，上海推进国际金融中心建设上取得明显成效。跨境贸易和投融资便利化上，临港新片区离岸贸易金融服务综合改革试点稳步落地，跨境结算效率深入对标国际。跨境贸易投资高水平开放试点持续提质增效，绿色外债政策试点成效显现。银行外汇展业改革开展，跨国公司跨境资金池业务管理提升。这些举措有效降低企业跨境经营成本，增强金融服务实体经济的能力。 金融市场开放上，上海遵循国际规则，推动多单自贸离岸债发行，建成银行间债券市场境外机构一站式开户平台，明显提高境外机构入市便利度。数据显示，截至2025年12月末，已有1189家境外机构进入银行间债券市场，持有银行间债券3.46万亿元，约占银行间债券市场总托管量的2.0%。上海金融市场对国际资本的吸引力持续增强，国际竞争力提高。 人民币国际化是上海金融中心建设的重要内容。2025年，上海市跨境人民币结算总量占全国比重达46%，体现出上海人民币跨境使用中的关键作用。央行上海总部落实跨境金融服务便利化行动方案，开展自由贸易账户功能升级试点，进一步拓展人民币国际化的应用场景和覆盖范围。 在支持实体经济发展上，央行上海总部牵头成立金融“五篇大文章”工作专班，强化部门间政策协同。科创金融改革试验区建设加快推进，通过专项贷款、贴息等政策工具更精准支持科创企业。各类主体银行间市场发行科技创新债券，碳减排支持工具支持领域扩容试点有序推进。数字人民币国际运营中心在沪正式运营，多边央行数字货币桥试点持续深化，为实体经济发展提供新的支撑。 在优化金融发展环境上，上海提升支付便利性，优化离境退税“即买即退”服务，推进轨道交通全线网上线银行卡及数字人民币硬钱包刷卡过闸功能。央行保障国际货币基金组织上海中心的筹备与运营。法治保障上，推动出台自由贸易账户业务发展涉及的规定及自贸离岸债立法，为金融创新提供制度支撑。同时，加强跨境资金流动监测分析，守住开放条件下的金融安全底线。 展望2026年，央行上海总部明确了工作重点。一是推动临港新片区离岸贸易金融服务综合改革试点扩围，推动离岸金融创新由试点向更大范围推广，惠及更多企业。二是配合总行做好上海发展离岸金融相关工作，健全离岸金融体系。三是持续推进人民币国际化，推动外汇管理改革试点政策落地，开展金融市场制度型开放。四是做好金融“五篇大文章”，持续优化金融营商环境。五是协调推动“十五五”上海国际金融中心建设实现良好开局。 这些部署说明了上海在国家金融对外开放中的重要位置。随着离岸金融改革试点扩围，上海将进一步完善离岸金融体系，为国际资本流动提供更便捷的渠道；随着跨境贸易投融资便利化深化，金融服务实体经济的能力将进一步增强；随着金融市场开放稳步推进，上海有望吸引更多国际资本参与，提升国际竞争力。
面向更高水平开放，国际金融中心的竞争不只在规模，更在制度供给、服务效率与风险治理能力；临港离岸贸易金融改革试点扩围，与人民币国际化、外汇管理改革和市场制度型开放联合推进，将有助于上海在新一轮全球要素流动与产业变革中赢得主动。把改革力度、开放水平与安全边界统筹起来，形成可复制、可推广的制度成果，上海国际金融中心建设才能在“开局之年”夯实根基、稳步前行。