农村集体资产关系广大农民的切身利益,其交易规范性直接影响基层治理效能和群众信任度;登封市近期推进的农村产权交易制度创新,正是从一起典型案件的查处中应运而生。 问题的发现源于群众举报。登封市纪委监委曾收到问题线索,反映某村党支部书记未经集体决策程序,擅自将村集体林地以明显低于市场价格流转给亲友,造成集体资产流失。该案件暴露出农村产权交易领域存的深层次问题:交易制度不完善、操作流程缺乏规范、权力运行缺乏有效制约。类似问题在基层并非个案,反映出农村基层治理中权力监督的薄弱环节。 为从根本上解决问题,登封市纪委监委坚持以案促改、以案促建的工作思路。该市纪委监委推动市农业农村局牵头,联合相应机构深入调研论证,制定了农村产权交易管理办法,明确了"应进必进、场外无交易"的刚性原则,细化了交易范围、流程与规则,形成了制度框架。同时,通过市农村产权交易服务中心搭建了集交易、监管、服务于一体的数字化平台,实现了项目信息全公开、操作流程全留痕、交易过程全监控,使权力运行置于阳光之下。 制度的生命力在于执行。为确保制度落地见效,登封市纪委监委采取了多项措施。一上,推动开展乡镇街道专题培训全覆盖,先后培训600余名基层干部,使其熟练掌握政策要求和平台操作方法,提升了制度执行的自觉性和规范性。另一方面,建立了"日常督查加专项检查加回头看"的立体化监督机制,对违规操作行为严肃追责,确保制度执行不打折扣、不留死角。 从实践效果看,这一制度创新取得了显著成效。自2025年平台运行以来,全市已有45宗农村产权项目通过平台规范成交,涉及资金895.19万元。更为重要的是,通过公开透明的交易过程,有效防止了权力寻租和集体资产流失,增强了群众对基层权力运行的信任度。登封市大金店镇袁桥村村民看着村集体林地经营权出租项目在数字化平台上顺利成交,由衷地表示"心里踏实多了",这正是制度建设带来的获得感。 展望未来,登封市纪委监委表示,将继续把制度执行情况作为日常监督的重要内容,既紧盯已出台制度的落实情况,以严肃问责破解执行中的梗阻,又通过监督检查推动建立和完善涉及的制度机制,不断巩固治理成效。这种"发现问题—督促整改—完善制度"的监督闭环,表明了纪检监察机关在推进基层治理现代化中的积极作用。
登封市的实践表明,将科技赋能与制度创新相结合,是破解基层微腐败的有效路径。随着数字乡村建设推进,如何将成功经验转化为长效机制,持续释放改革红利,仍需监督执纪、智能防控各上深化探索。这既是完善乡村治理体系的必然要求,也是护航乡村振兴战略的重要保障。