金融监管亟待穿透式治理 “保本保息”乱象折射制度短板

一段时间以来,“保本保息”频繁出现各类理财推介和市场讨论中。有人主张对涉及的表述“一禁了之”,以切断误导宣传的源头;也有人担忧,简单禁止可能造成责任难以追溯、市场定价机制失灵,反而给违规操作留下空间。多位业内人士认为,治理重点应从“堵住话术”转向“压实责任”,推动承诺可核验、可追责、可赔付,提升金融市场的规则确定性。 问题:承诺泛化叠加信息不对称,易被不法利用 在金融交易中,投资者最关心的通常是安全性与可预期收益。但现实中,部分产品底层资产不透明、期限错配明显、风险揭示不足,普通投资者难以准确判断真实风险。一些机构借助“高收益+兜底承诺”的组合吸引资金,再以“创新”“背书”等概念包装,淡化甚至掩盖风险。一旦资金链断裂或资产质量恶化,投资者维权成本高、取证难,损失往往难以及时弥补,由此引发的信任危机会向更广范围传导。 原因:监管存在空白地带,责任链条不够清晰 回顾过往,监管部门曾明确要求金融营销不得对未来收益作保证性承诺,意在遏制误导销售。然而实践表明,仅靠禁止性表述难以触及问题根源:不法分子目的在于非法吸收资金,“保本保息”只是诱饵,话术可以更换,骗局逻辑却不变。更值得关注的是,一些环节仍存在监管滞后与套利空间,部分业务披着“互联网”“平台”外衣,本质上仍是传统信用中介或资管业务,但信息披露、资金存管、适当性管理和风险隔离落实不到位,导致风险跨机构、跨产品、跨渠道扩散。 同时,个别案例也暴露出传统金融机构并非天然“零风险”。市场上曾出现“假存单”“存款异常”“贴息揽储”等乱象,反映出内部控制、审计核查、人员管理与责任追究仍有薄弱环节。若金融机构能够依靠“流程解释”来淡化责任,势必削弱市场对规则的信任,也加剧对新兴金融业态的误解与对立。 影响:一味禁止可能误伤市场,降低投资者保障 业内人士指出,若完全禁止任何形式的收益或兑付承诺,表面上看减少了营销误导,实则可能带来三上后果:其一,投资者在合同层面缺少明确可执行依据,出险后追责更难;其二,合规机构缺乏以信誉和能力竞争的空间,市场被动进入“谁都不敢说、谁都不好比”的状态,不利于形成优胜劣汰;其三,违规者仍可通过“暗示性宣传”“历史收益包装”等方式制造高收益幻象,庞氏骗局并不会因话术禁令而自动消失。归根结底,市场需要的是清晰规则与可执行责任,而非仅有口头层面的“不能说”。 对策:以法治化、穿透式监管为抓手,确保承诺可追责 专家建议,应当把治理着力点放在“承诺的边界、条件与责任”上,推动每一句承诺都有制度落点、每一次违约都有可量化代价。 一是强化合同与信息披露约束。对涉及本金安全、收益下限、回购安排、差额补足等内容,要求以规范条款写入合同,并同步披露兑付来源、担保方式、风险触发条件、退出机制及限制性条款,防止口径模糊、刻意规避。对不具备风险承受能力的投资者,要严格执行适当性管理,杜绝“错配销售”。 二是强化审计、内控与尽职调查责任。对承诺类条款的资金安排、风险缓释与拨备计提,纳入审计重点,形成可核验的证据链。对关键岗位、关键环节加强授权管理与穿透核查,堵住内部人员作案、外部通道配合等漏洞。 三是推进穿透式监管,盯住资金与资产的真实流向。监管要从“看牌照、看形式”转向“看实质、看链条”:穿透识别资金来源与最终投向,核验底层资产真实性与估值合理性;穿透识别交易结构与法律关系,防止“通道化”“层层嵌套”掩盖风险;穿透识别风险敞口与缓释安排,防止“刚性兑付”换马甲。依托交易监测、异常预警与数据共享,提高对非正常资金流、集中度过高、期限错配等风险信号的识别效率。 四是加大对欺诈与非法集资的惩戒力度,提高违法成本。对虚构项目、挪用资金、非法吸收公众存款等行为,依法从严打击;对金融机构内部失职失控、销售误导、信息披露造假等问题,推动行政处罚、民事赔偿、刑事追责有效衔接,让“吹过的牛”付出代价。 前景:在规则之下重建信任,让守信者获得溢价 国际经验表明,成熟市场并非依赖普遍“保本”,而是依靠严惩机制、独立评价体系与品牌信誉积累来降低道德风险。对我国而言,下一阶段的关键在于通过制度供给把信任“写进合同、落到审计、纳入法律程序”,让承诺具有可验证性与可执行性;同时完善第三方评级、托管、估值与信息披露体系,为投资者提供更直观的风险定价参照。随着监管科技能力提升、法治化环境持续完善,合规机构将凭透明度、风控能力与长期信誉赢得市场,短期高息、借新还旧的模式将更难生存。

“保本保息”本身并非问题的终点,关键在于承诺是否真实、责任是否清晰、监管是否穿透;与其停留在对话术的简单封堵,不如把每一次承诺都纳入合同文本、审计轨迹和法律责任之中,让守信者受益、失信者付出代价。金融治理的成效,最终要体现在规则的可执行与市场的可预期上。只有把制度笼子扎得更紧、把责任链条压得更实,才能以稳定的信任基础支撑金融高质量发展。