十五五规划纲要草案近日明确提出——坚持扩大内需战略基点——推动惠民生与促消费、投资于物与投资于人紧密结合；此表述引发各界高度关注，代表着国家发展战略重心的重大调整。 从发展理念看，投资于人战略具有双重内涵。国务院发展研究中心研究员侯永志指出，这一战略既要符合人民群众对美好生活需要，加大教育、医疗、养老等公共服务投入，又要服务国家战略和产业升级需求，强化高端制造、核心技术等领域的人才储备。这种双向发力的思路，反映了经济发展与社会进步的有机统一。 人才培养成为投资于人的核心方向。山东省财政厅厅长李峰在全国两会期间表示，人才是第一资源，涵养人才应成为投资重点。合肥市委书记费高云介绍，该市围绕集成电路、新能源汽车等主导产业，推动高校调整学科设置，目前在肥高校超过八成新设专业面向新兴产业。这种产教融合模式，正在加速人口红利向人才红利转变。 面对产业智能化浪潮，人才结构性短缺问题日益凸显。58同城董事长姚劲波提供的数据显示,预计到2030年我国智能技术人才缺口将达400万。他建议在全国开展全民技能素养提升行动，使民众能够适应智能化时代的就业需求。中国社会科学院研究员黄群慧继续阐释，投资于人的本质是围绕人的全面发展配置资源，建立覆盖全人群、全生命周期的服务体系，通过提升知识技能和健康水平，最终实现社会生产率和生活质量的双重提升。 资金保障是战略落地的关键环节。十四五期间，全国一般公共预算在教育、社保、医疗、住房等民生领域投入近100万亿元。展望十五五,规划纲要草案提出增加政府民生保障支出。李峰认为，这不仅是投入重心转变，更是发展理念的深层变革。财政部门需合理提高公共服务支出比重,同时发挥财政资金引导作用，通过贷款贴息、融资担保等政策工具，撬动金融和社会资本参与。 投资模式创新同样重要。江苏省社科联党组书记王成斌指出，与工业项目和基建投资不同，投资于人见效慢、周期长、收益间接，需要统筹谋划和精心设计。政府应做好基本公共服务兜底，同时加强政策供给，激发民间投资活力，运用新技术赋能投资于人，以新供给创造新需求，培育新业态和新商业模式。 这一战略转向将释放巨大发展潜力。中国农业发展银行安徽省分行行长陈志猛表示，以投资于人为导向，体现以人民为中心的发展思想，有助于将人口规模优势转化为人力资本优势。随着教育培训、医疗健康、养老服务、文化体育等领域投入增加，对应的产业将迎来广阔发展空间。同时，高素质人才队伍的壮大，将为科技创新和产业升级提供坚实支撑，形成经济增长与民生改善的良性循环。 从国际经验看，发达国家普遍经历了从物质资本投资向人力资本投资的转型过程。当前我国人均GDP已超过1.2万美元，正处于这一转型的关键阶段。投资于人战略的提出，顺应了经济社会发展规律，契合了人民群众对高质量生活的期待，也为应对人口老龄化、推动共同富裕提供了有效路径。
从"人口大国"迈向"人才强国"，"投资于人"战略正在重构中国经济发展的底层逻辑。这场关乎14亿人能力提升的系统工程，不仅将重塑全球人力资源竞争格局，更将为高质量发展提供持久的内生动力。当人的发展成为最活跃的生产要素，中国式现代化便拥有了深厚的价值根基。