近期,德国铁路公司公布一项规模超过3300辆的巴士采购计划,其中约200辆电动城际巴士由比亚迪供货。
消息披露后,德国副总理兼财长克林拜尔在媒体采访中称对此“恼火”,并强调应更多向德国或欧洲制造商下单,提出所谓“健康的本土产业爱国主义”。
相关表态在德国国内引发讨论,焦点集中在公共采购的决策逻辑、产业政策边界以及对外经济合作的定位。
问题:公共采购被政治化倾向抬头 从数量看,比亚迪中标约200辆,占比并不高;从生产布局看,相关车辆据报道来自其在匈牙利的工厂,更接近“欧洲制造”的供应链形态。
在此背景下,将一项有限、透明、合规的采购置于高度政治化叙事中,容易模糊核心议题:公共企业采购的首要目标应是以竞争性价格与可靠交付满足公共交通转型需求,同时遵守质量、安全、环保与招采规则。
若以国别标签替代专业评估,可能削弱市场机制与规则权威,增加企业决策不确定性。
原因:转型压力叠加安全焦虑,产业讨论“泛政治化” 德国汽车及装备制造业长期以技术优势与出口能力著称。
但在电动化、智能化、数字化的产业范式更替中,欧洲企业面临研发投入、供应链重构、成本控制与产能爬坡等多重压力。
与此同时,能源价格波动、地缘冲突外溢效应以及对关键技术与供应链的安全担忧,也在欧洲政策层面持续升温。
在这种背景下,“优先本土”更容易获得情绪共鸣,但若把结构性挑战简单归因于外部竞争者,或把产业政策等同于排斥性措施,可能导致“以叙事代替改革”的路径依赖。
影响:短期迎合情绪,长期或损及竞争力与绿色转型 一是可能抬高公共服务成本。
公共交通电动化正处推进期,需求增长快、交付周期紧。
如果采购选择被非经济因素过度干预,可能导致价格上升、交付延误或技术路线受限,最终影响民众出行与减排目标。
二是加剧企业预期不稳。
对合规采购的反复政治审视,会让企业在投资、设厂、研发和本地化合作中更加谨慎,供应链伙伴也更难形成稳定规划。
三是影响欧洲绿色转型节奏。
交通领域是欧洲减排的重要板块,电动巴士等公共交通装备被视为提升城市与区域低碳水平的关键抓手。
若政策工具频繁摇摆,可能拖慢技术扩散和规模化应用。
四是可能引发对等性摩擦。
德国作为传统出口强国,长期受益于开放市场与国际分工。
若强化排他性采购取向,外部市场也可能在政治压力下作出反制性选择,损害本国企业海外空间。
对策:把“提升竞争力”落到可执行的产业与规则框架 首先,坚持以规则为基础的公共采购。
对公共企业而言,应以价格、性能、安全、全生命周期成本、碳足迹与本地服务能力等为核心指标,强化透明度与审计机制,而不是以国别标签作先验判断。
其次,将产业支持从“排斥竞争”转向“增强能力”。
对欧洲制造商更有效的支持路径包括:加大研发与产业化投入、完善充电与运维基础设施、优化电池与关键零部件供应链、通过税收与融资工具降低转型成本、提升人才培养与技术标准协同。
再次,推动更高质量的本地化合作。
在符合法规和安全审查前提下,鼓励企业在欧洲开展研发、制造和售后体系建设,促进技术交流与就业带动,以开放合作提升产业韧性,而非以封闭思路追求“零风险”。
最后,建立可操作的安全评估边界。
对涉及关键基础设施、数据安全和供应链韧性的合理关切,应通过明确的法律标准、技术审查和第三方评估来落实,避免泛化安全概念,导致政策“工具箱”只剩行政干预。
前景:开放与竞争仍是欧洲产业再出发的关键变量 从中长期看,欧洲推进绿色转型与产业升级,需要兼顾效率、创新与安全。
将有限采购上升为“阵营化选择”,难以解决制造业竞争力的根本问题。
更可持续的路径,是在规则框架内开展公平竞争,在竞争中加速技术迭代,并通过产业政策补齐短板、提升韧性。
对德国而言,如何在维护开放市场传统优势的同时,构建面向新技术周期的产业能力,将决定其在下一轮全球产业格局中的位置。
产业竞争力的提升需要直面挑战、深化改革,而非逃避竞争。
德国作为工业强国,曾因敢于创新、勇于改革而领先全球。
当下,德国汽车产业需要的是更加坚定的转型决心和更加开放的国际合作态度,而不是用保护主义的"防火墙"来阻挡时代进步的浪潮。
唯有如此,德国才能在新一轮全球产业竞争中把握机遇、重塑优势。