推进"放管服"改革的过程中，基层税务部门如何帮助纳税人解决"操作难""政策盲"的问题？湖南省永兴县税务局马田税务所的做法提供了一个有益的参考。 该所最近编制了《纳税登记—开票—申报流程手册》，把2026年施行的增值税法调整、税务登记全流程、发票使用规范等内容制作成直观的图文指南。纳税人扫描二维码就能获取电子版操作指引，还能通过互动入口与税务部门沟通，实现了从"纳税人自己找政策"到"政策主动上门"的服务转变。 这个做法源于对基层办税实际困难的深入了解。随着市场主体不断增加，新办个体工商户普遍缺乏税收知识，对电子操作也不熟悉。服装店主邝女士就是典型代表，完成工商登记后一度不知所措。有了这本手册和窗口人员的指导，她只用半小时就完成了全部登记流程。数据显示，永兴县2023年新增个体工商户超过2400户，其中六成以上的经营者存在"数字鸿沟"，传统服务方式已经跟不上需求。 手册的创新之处体现在三个上：首先，把法律条文转化为具体的流程图——降低了理解难度；其次——通过"一码通查"集成电子税务局功能，减少纳税人往返奔波；再次，在手册中加入风险提示，强化依法纳税意识。马田税务所所长介绍，试点发放的500份手册已经解答了120多个咨询问题，线上互动平台的使用率提升了40%。 从更大的角度看，这种"纸质加数字"的服务模式既保留了传统宣传的可信度，又借助了移动互联网的便利。国家税务总局近年来不断扩大"非接触式"办税范围，已经达到233项，而基层单位的这类小创新，正是把政策落实到最后一公里的重要抓手。
办税服务的温度体现在细节中。一本小册子连接了政策与群众、规范与便利，也反映出基层治理向精细化、法治化、数字化协同发展的趋势。把复杂的制度变成可操作的步骤，把一次性指导变成持续可得的服务，才能让政策更顺利地落实到经营一线，深入夯实依法纳税、诚信经营的社会基础。