问题——全国统一大市场建设进入攻坚期，但地方保护与行政性垄断等障碍仍然存在；一些地区在招商引资、项目准入、政府采购、资质审批、要素流动等环节，可能通过隐性门槛、差别化待遇、指定交易等方式干预竞争——“看得见的手”越位——造成市场分割、资源错配和企业成本上升。经济循环的堵点往往不在生产端，而更多出现在流通端和制度端，影响跨区域经营的便利度和可预期性。 原因——从深层看，地方保护与行政性垄断之所以易发多发，与局部利益驱动、政策执行口径不一致、监管边界不清等因素有关。有的地方在稳增长、保就业、促投资压力下，更倾向用行政手段为本地企业或特定项目“保驾护航”；有政策措施出台前评估不足，没有充分对照公平竞争要求，容易在无意中形成排他性条款；也有个别领域市场化程度不高、信息不对称较突出，为不当干预留下空间。多种因素叠加，使统一规则难以落到“最后一公里”。 影响——市场一旦被切割，最直接的结果是公平竞争秩序受损，企业跨区域投资经营面临更高的制度性交易成本，创新要素难以自由流动，优胜劣汰机制被扭曲。对宏观经济而言，统一大市场是畅通国内大循环的重要基础，行政性垄断会削弱规模经济与网络效应，影响产业链供应链协同效率，也会降低政策传导的统一性与有效性。从长远看，如果地方保护抬头，不利于在全国范围培育龙头企业和新兴产业，市场预期与社会信心也会受到影响，进而制约高质量发展动能释放。 对策——围绕破除障碍、完善规则、强化执行，市场监管部门明确将加大力度纠治滥用行政权力排除、限制竞争行为。数据显示，过去一年涉及的专项行动执法力度持续加大，立案调查与办结案件数量同比分别增长34%和32%，表达出对行政性垄断保持高压治理的信号。同时，对拟由本级人民政府出台的重要政策措施开展公平竞争审查，推动修改调整1.2万余件，体现出把关口前移、用制度约束减少“带病出台”的治理思路。 面向今年，治理将从三个方向持续加力：一是严格执法办案，组织开展专项行动，集中查处一批重点案件，推动废止一批妨碍统一市场和公平竞争的规定与做法，提升反垄断执法质效。对突出问题精准识别、督促整改，对严重违法行为强化惩戒震慑，形成“查处一案、警示一片”的效果。二是注重合规建设，发挥反垄断和反不正当竞争统筹协调机制作用，加强跨部门风险会商与信息共享，提升政策协同性；聚焦重点领域加强合规指导，常态化开展风险预警，适时通报案例、提出工作建议、作出合规提示，通过公开曝光明确红线底线，推动以案释法、以案促治。三是强化协同支撑与属地责任，完善区域协同与专业支撑，压实属地办案责任，提升执法精准度和有效性，避免执法“宽松软”和尺度不一。 值得关注的是，相应机构近期上线运行反垄断新媒体平台，常态化发布重要活动、政策解读、案件信息等内容。此举措有助于提升监管透明度，增强社会对规则的理解和对执法的可预期性，也为企业开展合规管理提供更便捷的信息渠道。 前景——纵深推进全国统一大市场建设，关键在“统一规则、统一监管、统一市场预期”。随着执法持续从严、审查机制健全、跨部门协同持续加强，地方保护和行政性垄断的空间将继续收缩，市场分割现象有望逐步改善。未来一段时期，治理成效将更多体现在要素跨区域流动更顺畅、企业公平竞争环境更稳定、政策执行口径更一致上。更重要的是，持续破除制度壁垒，将更好把超大规模市场优势转化为创新驱动与产业升级动能，为高质量发展提供更坚实的制度支撑。
破除地方保护和行政性垄断是一项长期任务，既需要市场监管部门持续发力，也离不开各地各部门协同配合。通过严格执法、合规建设与有效宣传相结合，我国市场秩序将更加规范、透明、公平。这不仅有助于激发市场活力、优化资源配置，也将推动经济实现更高质量、更可持续的发展。随着全国统一大市场建设推进，经济循环有望更加顺畅，发展动能也将深入增强。