问题——旧账难清、资产流失,基层治理一度陷入“失信困局” 在小李庄村,广场如今灯笼高挂、村民起舞闲谈的热闹场景,与过去形成鲜明对照。
村民回忆,这里曾是常年积水的洼坑,垃圾堆积、蚊蝇滋生,人人绕行。
更棘手的是“看不见的坑”——长期积累的村集体糊涂账、历史欠款与不规范合同交织,村级财务入不敷出,村民对村级组织缺乏信任,集体事务推动困难,“开会不愿来、干事不认可”成为常态。
原因——历史遗留与制度缺口叠加,导致资源沉淀、收益受损 梳理成因,主要体现在三方面:一是早期基础设施薄弱,部分村民曾垫资修路等公益事项,村里虽立据承诺偿还,却因财力有限长期拖欠,形成跨越数十年的债务链条;二是对外承包集体土地过程中程序不规范、合同期限过长、价格偏低,随着土地价值变化,集体收益未能同步增长,影响村集体“造血能力”;三是个别占用、挤占集体资源现象存在,集体资产权属不清、账目不明,导致“该收的收不上、该管的管不住”,进一步侵蚀治理基础。
多重因素叠加,使村集体年收入一度徘徊在较低水平,债务压力与信任缺失相互强化。
影响——从“臭水坑”到“连心地”,治理变化带动环境与人心双提升 转机出现在2019年。
借助农村集体产权制度改革与“三资”清理的政策契机,小李庄村被纳入试点,启动持续数年的清账行动。
清理过程不仅是经济账,更是民心账。
村“两委”联合老干部、村民代表开展摸底排查,逐项登记核实,推动资产权属明晰、资金流向可追、资源管理可控;同时通过反复入户沟通,化解分歧,减少对立情绪。
随着“账逐步清、事逐步明”,村级公信力开始回升。
在信任重建基础上,村里提出改造坑洼地、建设公共活动空间的设想。
村民与租用集体土地的企业负责人积极响应,累计捐资239700元。
资金筹集、收支明细、施工进度等关键环节实行全程公开公示,形成“人人看得见、人人可监督”的透明机制。
最终,原本的臭水坑变身近1000平方米的“心连心广场”,配套硬化地面与休闲连廊,成为村民日常健身、议事交流、节庆活动的主要场所。
广场落成后的第二个正月,新春活动在此举行,老人晒太阳、孩子嬉闹、邻里拉家常,公共空间的回归推动乡村生活方式与社会关系同步改善。
对策——以清资产促清人心,靠制度化公开把“热情”转化为“常态” 小李庄村的变化表明,乡村治理要从“把账算清”入手,更要在“把制度立住”上下功夫。
一方面,应持续推进“三资”管理规范化,完善资产登记、合同管理、收益分配与审计监督等制度链条,防止“清一次、乱一片”的反复;另一方面,要把公开公示作为常态化抓手,将涉及群众利益的资金、项目、合同、分红等纳入阳光运行,提升群众参与度与监督力。
此外,发挥企业、乡贤等多元主体在公益建设中的作用,需要建立公开透明的协同机制,明确边界、规范流程,让捐资共建既有温度也有规矩,既能“办成事”也能“办好事”。
前景——共建共享打开乡村振兴新空间,治理现代化仍需持续用力 从239700元的捐资看,金额并非“惊人”,但其象征意义在于:当村级治理回到制度轨道,群众对集体的信任便会转化为参与公共事务的行动力。
下一步,随着集体资产管理持续规范、资源要素配置逐步优化,村集体有望增强稳定收益来源,为环境提升、养老服务、文化活动等公共供给提供更坚实的资金支撑。
同时,公共空间的建设也将促进村庄组织生活与邻里互助,形成更具韧性的基层社会结构。
需要看到的是,历史遗留问题往往盘根错节,清理整治、合同规范、权益平衡仍是长期工作,只有保持依法依规、公开透明与群众路线相结合,才能把“阶段性改变”变成“长期性提升”。
小李庄村的故事告诉我们,乡村振兴既要算好经济账,更要算好民心账。
当集体经济发展与民生改善同频共振,当干部担当作为与群众信任支持相互促进,乡村治理就能走出"破茧成蝶"的蜕变之路。
这或许正是新时代农村改革发展的深层密码。