2025年,海南省市场监管系统服务自贸港建设中收效良好,为"十五五"时期的工作奠定了坚实基础。这个年的工作成果充分反映了海南在深化改革开放中的担当与作为。 从制度创新看,海南市场监管系统坚持规范监管与促进发展相结合,在自贸港制度集成创新中走在前列。全省告知承诺事项数量连续第四年保持全国第一位,充分说明海南在简化行政审批、优化营商环境上的领先地位。创新境外特殊食品进口使用路径等8个案例入选自贸港制度集成创新案例,体现了海南制度创新上的系统性和前瞻性。"放心消费在海南"活动入选全国优化消费环境典型案例,标志着海南消费环境建设达到全国先进水平。 从知识产权发展看,海南省知识产权工作呈现加速发展态势。打造知识产权综合服务示范区创新实践入选知识产权强国案例,2025年知识产权发展指数增幅居全国第一位,这充分反映了海南在创新驱动发展战略中的积极实践。知识产权保护和运用的加强,为自贸港吸引高端产业和创新要素提供了有力支撑。 从药品监管改革看,海南在全国率先获批药品补充申请和境外生产化学药品补充申请改革试点,这是国家对海南药品监管创新的重要认可。这一改革试点将更便利国际医药企业进入海南市场,促进医药产业发展。 2026年是"十五五"规划开局之年,也是自贸港封关运作后的首个完整年份,工作的重要性和复杂性前所未有。海南市场监管系统明确了六个上的重点任务。一是围绕优化营商环境,服务好自贸港大局大事,进一步释放市场活力。二是围绕质量基础攀高,全力拉起质量高线,提升产品和服务质量。三是围绕质量安全守护,坚决守住安全底线,保护消费者权益。四是围绕知识产权赋能,着力服务创新发展,激发市场创新活力。五是围绕监管执法强基,最大限度稳定市场监管预期,增强市场信心。六是围绕政治铸魂领航,深化政治机关建设,强化政治担当。 药品监管工作面临新的要求和挑战。会议提出要紧扣自贸港封关运作新要求,坚持"1234工作体系",通过"方法大讨论、风险大起底、业务大培训、岗位大比武、能力大提升"五大行动,全方位筑牢药品安全底线。这诸多举措体现了海南在药品安全监管上的系统性思考和前瞻性部署。 为推动工作高质量开局,海南市场监管系统要进一步树立"站高一位"的大局意识,从自贸港建设全局出发谋划工作;进一步树立"向前一步"的主动意识,主动适应新形势新要求;进一步树立"深挖一层"的底线意识,守护好市场秩序和消费者权益。同时要强化新发展理念、强化统筹谋划、强化协同治理,形成工作合力。在具体工作中,要坚持抓重点、创亮点,查堵点、攻难点,防险点、疏热点,确保各项工作落地见效。
作为我国最高水平的开放形态,海南自贸港的市场监管创新始终寄托着为国家试制度、为改革探路子的特殊使命。从"十四五"的夯基垒台到"十五五"的立柱架梁,海南正在证明:一流的营商环境不是简单的政策优惠叠加,而是通过监管现代化实现"有效市场"与"有为政府"的动态平衡;这条改革路径的深化,或将重新定义高水平开放与高标准监管的共生关系。