1月26日，南京市正式发布《关于加快培育新质生产力推动高质量发展的若干政策（2026年版）》，这份涵盖9个方面、42条具体举措的政策文件，被视为南京在"十五五"开局之年的重要战略部署。
政策出台的时机和力度，反映了这座特大城市对自身发展阶段的清醒认知和对未来的前瞻规划。
从发展基础看，南京已具备推出这套政策的现实支撑。
2025年，南京预计全年地区生产总值增长5.2%，较2024年提高0.7个百分点，增速实现省内进位，主要经济指标创近年最佳。
在此基础上，南京于2026年开年即推出系统性政策安排，体现了乘势而上、再创新高的发展决心。
产业升级是这套政策的核心着力点。
南京明确提出深化"1+4+6"产业攻坚，打造"1026"先进制造业集群体系。
一方面，南京将巩固提升软件信息、智能电网等优势产业的竞争力，高标准打造国家人工智能创新应用先导区升级版，对认定的场景建设任务给予最高500万元支持。
另一方面，南京前瞻布局生物医药、低空经济等新兴赛道，抢占产业发展制高点。
对于石化、钢铁等传统产业，南京也给予强力支持，对企业技术改造给予最高1000万元奖补，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转变。
在服务业领域，南京提出积极打造东部现代服务业中心，对商务服务、现代物流、产业平台等领域经认定的项目贷款给予相应财政贴息。
这一举措旨在进一步优化产业结构，提升服务业对经济增长的贡献度。
对外开放是这套政策的另一条主线。
南京自2022年12月获批国家服务业扩大开放综合试点以来，首轮104项试点任务已全面落地。
新一轮试点正在加速推进，南京将加大医疗、电信、金融、文旅等领域标志性项目的招引力度。
南京服务外包总执行额连续7年居全国首位，在全国统一大市场、国内国际双循环背景下，南京既要对外开放，也要对内开放，实现双向开放的深度融合。
创新驱动和人才集聚是培育新质生产力的关键。
《若干政策》明确提出广泛集聚天下英才，实施新一轮人才政策，对引进的高层次人才（团队）给予最高300万元项目资助。
同时，南京计划汇聚30万名以上青年人才，对新就业高校毕业生最高发放10万元生活补贴和7.2万元租房补贴，为来宁求职入职的高校毕业生提供最长30天免费居住服务。
这些举措充分体现了南京对人才的重视，旨在营造"引得来、留得住、用得好"的人才生态。
南京拥有丰富的科教资源，在科技人才培养、科创平台搭建等方面潜力巨大。
特别是要思考如何融入长三角一体化发展和国家重大科技创新载体建设，进一步提升科技创新的辐射力和影响力。
从政策制定的机制看，南京计划从今年起，每年年初面向社会发布全年集成性一揽子政策安排，形成持续发力的政策体系。
这种做法既体现了政策的系统性和连贯性，也有利于企业和社会各界提前了解政策导向，做好发展规划。
这套涵盖产业、创新、人才、环境、民生的"政策包"，充分体现了南京在高质量发展中"挑大梁"的省会担当。
南京拥有雄厚的传统产业基础，人工智能、新能源等领域亦是强项。
在"十五五"期间，南京就是要依托这些优势，围绕新质生产力，更大程度地去创新，进一步激发发展活力。
城市竞争的本质，是产业体系的韧性、创新能力的厚度与开放水平的高度之争。
南京以42条举措在开年推出系统性政策安排，既回应当下稳增长、促转型的现实需要，也释放出以新质生产力塑造未来优势的战略信号。
政策能否真正“落地见效”，关键仍在于改革举措的执行力、项目推进的精细化与营商环境的持续优化。
以更大力度推动创新和开放、以更实举措提升城市宜业宜居水平，南京方能在新一轮区域竞合中赢得主动，为“十五五”高质量发展开好局、起好步。