近年来，一些地区在产业更替、人口流动和项目调整过程中形成了闲置房产、低效厂房、停工项目等“沉睡资源”。
这些资源占用土地、资金和公共服务配套，若长期闲置，不仅抬高发展成本，也会影响营商环境与民生体验。
宁夏永宁县把盘活存量作为稳增长、促转型的重要抓手，以“完善设施+招强引优”为主线，探索多元化路径，推动闲置资产从“静态占用”向“动态产出”转变。
问题：存量资源沉淀，发展空间受限。
永宁县在县城、乡镇中心村以及园区、市场等区域，存在一定数量闲置房产、闲置校舍、低效用地和厂房，同时部分项目停工带来配套闲置、资产贬值等连锁效应。
资源沉淀不仅限制新增项目落地，也容易造成公共投入“打折扣”、群众获得感不充分等问题。
原因：产业结构调整与要素配置不匹配并存。
一方面，传统业态更迭、市场需求变化导致部分物业和厂房与新产业需求不适配；另一方面，项目建设中存在资金链波动、运营主体缺失等情况，使得“建而未用”“用而不活”问题出现。
此外，部分乡镇资产规模小、分布散，单体盘活收益有限，市场化运营能力不足，导致盘活推进需要更强的统筹与机制创新。
影响：盘活带动稳投资、扩就业、优供给。
2025年，永宁县在统筹攻坚中累计盘活闽宁新镇区闲置资产10.22万平方米，通过精准招商引导教育培训、住宿餐饮、电子商务、特色加工等社会资本参与运营，引入新能源职业技能培训、电商、酒店、加工等45家经营主体，推动镇区业态更加多元。
产业端与就业端同步发力，有利于提升区域承载能力，增强消费活力与公共服务供给。
对策：分类施策、市场化运作与要素保障协同推进。
其一，针对停工项目和公共空间，通过复工续建与功能重塑实现“换羽重生”。
当地推动三沙源、塞上榕商业中心等4个停工项目复工续建，并在PPP项目化解方面取得进展，利民广场盘活建成投入使用，带动周边人气与配套价值回升。
其二，聚焦工业园区低效资产，以“引优引强”提升亩均效益。
通过司法拍卖等方式引入天元管道、若朴节能等企业，一次性盘活低效用地345亩、厂房4万平方米；坚持“一企一策”，指导望远市场、康洁餐厨、九州绿帝等企业自主开发低效用地153亩。
其三，抓住市场搬迁腾退窗口，推动商贸物流集聚。
围绕昆仑建材市场、民乐瓷砖市场等搬迁释放空间，成立招商小分队、设立服务驿站、筹建新商铺，促进金属物流园、路丰市场等7家园区吸纳新入驻商户600户，盘活闲置商铺7万平方米。
其四，强化金融与模式创新，提高盘活效率。
当地协调金融机构提供贷款支持，并通过“以租代购”等方式引入新能源企业，高效盘活闲置厂房4.7万平方米，推动资产从“存量”转为“现金流”。
其五，面向乡镇和中心村的“沉睡资源”，坚持因地制宜、分类盘活。
通过出售、租赁、置换等方式，盘活闲置房产350余套、闲置学校26所。
李俊镇围绕香芹产业用工需求，将闲置房产出租给外来务工人员，盘活房产70余套；杨和镇引入餐饮小吃等业态，盘活沿街商铺70余间，打造纳家户古街并举办美食节，激发乡村消费；望洪镇将闲置小学交由合作社使用，建设农产品国际贸易深加工基地，带动乡村产业链延伸。
前景：从“资产盘活”走向“发展增量”，关键在机制化、长效化。
永宁县提出，2026年将以统筹推进“两化一振兴”试点县建设为导向，进一步压实责任、创新机制、聚力突破，推动盘活工作走深走实。
下一步，如何在“引进来”与“留得住”之间形成闭环，如何把资产利用与产业培育、人口导入、公共服务提升协同起来，将成为决定盘活质量的关键。
随着更多存量资产转化为优质项目和民生工程，县域发展有望在提升效率、优化结构与增进福祉上形成新的增长点。
闲置资产盘活既是一场资源配置的优化升级，更是一场发展理念的深刻转变。
永宁县的实践表明，当经济发展从高速增长阶段进入高质量发展阶段，挖掘存量、盘活资产、提高效率就成为了推动县域发展的新引擎。
展望2026年，永宁县将以统筹推进"两化一振兴"试点县建设为导向，进一步压实责任、创新机制、聚力突破，推动更多存量资产转化为发展资本、优质项目和民生工程。
这一探索不仅为永宁县开拓了新的发展空间，更为同类县域经济的转型升级提供了有益借鉴，充分体现了新发展理念在基层的生动实践。