建设全国统一大市场要靠地方的主动革新

我国现在正抓紧打造高效公平、充分开放的全国统一大市场。国家发改委最近放出了一招实棋,准备搞一个妨碍建设全国统一大市场的事项清单,把那些卡在市场体系里的痛点给除掉。 这块“四梁八柱”虽然搭好了,但在准入环节,一些地方还在搞隐性壁垒,用标准和资格来搞地方保护;在要素配置上,土地、劳动力这些东西流动得慢,跨区域协调还没到位;地方政府招商还在用返税、低价供地这种不地道的手段,把公平竞争给搅黄了;监管执法方面也是各地标准不一样,“同案不同罚”的现象伤了法律的权威。财税分配和政绩考核这些制度,也跟统一大市场的要求对不上号。 这些问题说到底就是以前行政分割那套老路子没改过来,也反映了一些地方还在走老路。深层次看,是区域发展不平衡、地方的财权和事权不匹配、考核机制不完善,再加上市场治理的法治和标准还不到位,这才让统一大市场建设这么费劲。 不把这些障碍扫清,资源就配置不好,国内大循环的内生动力也就削弱了。一方面分割抬高了交易成本,让企业不敢跨区域投资创新;另一方面监管不统一又会滋生寻租,破坏营商环境和老百姓的信任。长远看这不利于供需的平衡,也会拖经济高质量发展和国际竞争力的后腿。 国家发改委决定搞“立破并举”。在“立”的方面,会健全制度体系:研究制定条例,完善裁量权基准,让财税统计考核这些制度都能适配;在“破”的方面,会强化整治:清单明确哪些是不能干的事,还得对违规返还财税、招投标这些事进行专项治理。听说有关部门已经约谈过相关地方了,以后对恶劣的案例肯定要严肃问责。 这次不光是短期纠偏,更是在推动治理现代化。通过清单式管理和法治规范来引导考核,有望让地方政府改掉那种只顾局部不顾全局的老毛病,让经济竞争从政策转向制度和服务。市场壁垒去掉了、要素流动起来了,国内超大市场的优势才能更好发挥。 建设全国统一大市场肯定不是一天两天就能干完的事。这需要顶层设计的整体规划,也得靠地方的主动革新。从打破壁垒到重新立规矩,每一步都得看决心和智慧。只有坚持市场化法治化方向,把规矩立好、把路障打通,才能让市场活力涌出来,给中国经济行稳致远注入新动力。