县域发展如何“稳”的基础上实现“进”的突破，是不少西部县城面临的共同课题。成县的探索，集中体现在把产业、城市、民生、交通、文旅等环节打通，形成相互支撑的增长链条。 问题：传统县域经济普遍存在产业层次不高、市场半径偏小、基础设施欠账与公共服务短板并存等情况。对成县而言，农业曾较依赖自然条件，工业长期以传统产业为主；县城道路管网老化、雨污分流能力不足等“隐性短板”影响宜居水平；旅游资源丰富但转化为稳定客流和消费场景仍需发力。 原因：一上，乡村人口外流与市场竞争加剧倒逼农业从“种得出”向“卖得好”转变；另一方面，新型城镇化推进使县城承载功能持续增强，对道路、供排水、燃气等“里子工程”提出更高要求。同时，工业领域面临能耗、成本与效率约束，需要通过技术改造和招商引资形成新增长点；文旅则需把分散资源串线成面，提升可达性、体验性与品牌传播力。 影响：店村镇大寨村现代蔬菜产业园，水萝卜等时令蔬菜进入采收与销售期，农户在园区内分拣装筐，不少消费者直接到地头选购。田间的新变化折射出农业生产组织方式的升级：设施化种植、机械化作业、订单化与电商化销售逐步普及，不仅提高亩均效益，也让“深山农货”更快触达更大市场，增强群众持续增收的确定性。 城市更新同样在改善发展环境。陇南大道片区供水排水、燃气等市政管网更新改造工程与周边环境综合治理同步推进，部分道路完成黑化铺油，公交停靠设施更完善。梁山北路段正在加快贯通建设，该路打通后将成为县城近年来贯通的第12条“断头路”。诸多项目的叠加效应，体现在通行效率提升、内涝风险降低、雨污治理能力增强诸上，既回应群众对便利生活的期待，也为产业项目落地和人口集聚提供基础支撑。 民生温度在公共服务细节中体现。成县妇幼保健院通过完善便民设施、优化科室布局、强化导医服务、设置母婴空间等措施，提升就医体验与服务效率。基层群众“看得上病、看得好病、少跑腿”的获得感，正在转化为县域吸引力与凝聚力，为人才回流、消费回暖与家庭安居创造更稳固的社会基础。 产业与项目建设为增长注入“硬支撑”。在抛沙镇工业集中园区，成州锌冶炼厂电解车间自动化生产线运转有序，工作人员实时监测参数，传统产业向数字化、智能化升级的步伐加快。此外，成县现代智慧仓储物流园等重点招商引资项目建设加速推进，天陇铁路成县站前广场等配套工程稳步实施，交通与物流节点能力提升，将进一步降低企业综合成本，扩大县域辐射半径，增强承接产业转移和集聚要素的能力。 文旅融合正在释放新动能。南山旅游环线全长5.3公里，沿线民宿集群、观景平台与乡村景点串珠成链；杜甫祠堂、碑刻题咏等文化资源与沉浸式光影体验相结合，带动更多游客驻足。夜间青泥河水上游览等新消费场景的出现，延长停留时间、提升消费频次，为县域服务业培育新的增长点。文旅的带动效应不仅在门票与餐饮，更在于促进农产品销售、就业吸纳与乡村风貌改善，形成“以旅促农、以旅兴城”的联动格局。 对策：成县的做法表明，县域高质量发展需要抓住几项关键：其一，农业要坚持设施化、标准化、品牌化与渠道多元化并重，提升产品稳定供给与议价能力；其二，城市建设要把资金更多投向管网、道路、排涝等“看不见但很关键”的基础工程，系统治理“断头路”“雨污合流”等民生痛点；其三，公共服务要持续向“便捷化、精细化”升级，以医疗、教育等关键领域提升人口吸附力；其四，工业要坚持改造提升传统产业与培育新业态并行，依托园区平台和物流体系提高承载能力；其五，文旅要突出“文化+山水+体验”，推动产品体系从“景点游”向“全域游、四季游、夜间游”延伸。 前景：随着交通枢纽和物流体系完善、产业项目逐步投产达效，以及城市更新和公共服务持续加力，成县有望在县域经济竞争中形成更清晰的比较优势：以现代农业稳底盘、以工业项目增动能、以文旅融合扩消费、以城市品质强承载。多点协同发力，将推动发展从“单项突破”走向“系统提升”。
县域发展质量最终体现在产业韧性、城市温度和服务水平上；将实践经验转化为长效机制，才能实现持续健康发展。