问题： 我国老龄化形势严峻。
截至2025年末，60岁及以上老年人口将达3.23亿，占总人口的23%。
老年群体普遍存在多病共存、慢性病高发等特点，对一体化健康服务的需求日益迫切。
尽管国家已推动老年友善医疗机构建设和医养结合，但政策落地仍存在诸多短板：适老化设施不足、智慧服务存在"微障碍"、药械供给匮乏、数据互通率低、专业护理人员短缺等问题突出。
原因分析： 当前老年健康服务体系存在结构性矛盾。
一方面，医疗、康复、养老资源分散，跨部门协同不足；另一方面，适老化改造缺乏统一标准，技术创新与老年人需求脱节。
数据显示，超九成老人就诊需陪护，医养结合机构覆盖率不足，安宁疗护机构占比更是低于0.4%，反映出服务体系存在明显断层。
影响评估： 这种碎片化的服务模式导致老年人面临"反复转诊、重复检查、服务断档"等困境，不仅加重了医疗负担，也降低了健康服务的可及性和连续性。
长期来看，若不能有效整合资源、打通服务链条，将难以应对即将到来的重度老龄化社会挑战。
对策建议： 李燕代表提出系统性解决方案： 1. 建立多部门协同监管机制，明确卫健、药监、民政、医保等部门职责，形成监管合力； 2. 推进"老年健康服务医养联合体"建设，整合三级医院到社区的资源，实现电子健康档案共享； 3. 加强适老化产品研发，搭建临床需求与研发供给对接平台； 4. 将安宁疗护纳入医疗机构评价体系，完善专业人才培养和医保支付政策。
前景展望： 这些建议如能落地，将有助于构建覆盖预防、治疗、康复、临终关怀的全周期健康服务体系。
特别是在数字技术适老化改造、慢性病长期处方管理等方面的突破，有望显著提升老年人的就医体验和生活质量。
随着政策协同效应的显现，我国老年健康服务体系建设将迈入新阶段。
应对老龄化，不仅是扩充床位和机构数量，更关键在于把医疗、药品、康复与照护串成一条可持续运行的服务链。
以协同治理打通堵点、以供给创新回应需求、以制度安排托底弱项，才能让老年人获得感更可感可及，也为社会长期稳定运行夯实健康基础。