问题:农村“一老一小”照护缺口与基层治理精细化需求并存。随着农村人口流动加快,部分村庄出现老年人独居、行动不便以及儿童父母外出务工等情况。现实中,空巢老人的生活照料、就医购药、政策办理等需求分散且突发性强;留守儿童学习辅导、情绪疏导、家庭陪伴上也存明显缺口。同时,乡村邻里纠纷多由小事引起、易反复,若缺少及时疏导,既影响村庄和谐,也增加基层治理成本。如何把服务做到家门口、把矛盾化解在萌芽,是不少农村地区面临的共同课题。 原因:以“能人带动”激活乡村熟人社会的互助优势。隔坑村的探索,关键在于把“身边人”组织起来、把“分散善意”系统化。作为隔坑村党总支书记,陈燕红在日常走访中发现,村内留守妇女时间相对灵活,熟悉村情民意,沟通方式更具亲和力,适合承担探访陪护、邻里劝解、儿童陪伴等“细活”。在榜样示范和党组织引导下,“嫂子团”从最初少数成员逐步扩充至12人,形成稳定的志愿服务力量。,新时代文明实践站提供了议事交流、技能学习、活动组织的固定平台,使服务从“想到就做”转向“按项目推进”,并通过“嫂子到,老小笑”等服务项目实现常态化运转。 影响:以“小队伍”撬动“大民生”,推动文明实践与治理效能双提升。围绕空巢老人,“嫂子团”把“入户探访”做成制度化安排:帮助打扫卫生、整理家务,陪老人聊天解闷,了解健康状况与用药情况,并在必要时协助联系村医。针对行动不便、子女不在身边的老人,团队提供代购生活用品、代办医保及各类便民事项等“代跑”服务,减少老人出行风险,提升生活安全感与获得感。一年来,团队累计入户看望照料空巢老人136人次,代办事务33件,群众对“有人管、有人问、有人帮”的感受更为直接。 在矛盾调处上,团队以“拉家常、讲道理、找平衡”的方式介入田地用水、家庭琐事等纠纷,强调换位思考与邻里互让,推动“小事不出村”。目前已成功协调化解矛盾12起。此举不仅减少了纠纷升级,也增强了村庄内部的自我调节能力。 留守儿童关爱上,“嫂子团”依托实践站开展课业辅导、兴趣活动与心理陪伴,引导孩子表达情绪、建立自信,并孩子想念父母时协助进行视频沟通。通过“有人陪、有人教、有人听”,让儿童在情感与学习两上获得支撑,降低因监护缺位带来的风险隐患。总体来看,这个机制把文明实践的“软服务”转化为治理的“硬支撑”,在潜移默化中培育向上向善的乡风民风。 对策:完善机制、强化支撑,让志愿服务可持续、更可复制。基层实践表明,志愿服务要走得稳,关键在于制度化和专业化。一是深入健全需求摸排与服务清单机制,针对失能半失能老人、困境儿童等重点人群分层分类,明确探访频次、代办事项边界、紧急情况处置流程,提升服务精准度与安全性。二是加强培训与保障,围绕基础急救、心理沟通、矛盾调解、政策代办等开展定期培训,完善志愿者保险、交通与物资支持,降低服务风险。三是推动多方协同,强化村“两委”、卫生室、学校及社会力量联动,形成信息互通、转介及时的闭环;对反复性纠纷、特殊困难家庭建立重点台账,实行跟踪回访。四是做好典型总结与激励,通过积分兑换、荣誉表彰、家风评议等方式增强志愿者获得感,吸引更多群众参与,扩大“从一个人到一群人”的正向循环。 前景:在文明实践中夯实基层治理底盘,为乡村振兴注入持久动力。面向未来,随着老龄化程度加深和人口流动持续,农村“一老一小”服务需求仍将增长。隔坑村的做法启示在于:把阵地建强、把队伍建好、把服务做细,就能以较低成本实现更高质量的公共服务供给,并在日常点滴中增强群众对基层治理的认同感。下一步,若能在更大范围内推动项目化管理、规范化运行,并与养老托育、公共卫生、家庭教育指导等政策资源有效衔接,文明实践有望从“活动型”升级为“治理型”,成为推进乡村全面振兴的重要支点。
基层治理的成效体现在点滴细节中。隔坑村"嫂子团"用实实在在的服务,诠释了文明实践的真谛。动员群众力量,办好身边实事,正是推进乡村振兴最有力的行动。