易地搬迁是打赢脱贫攻坚战的重要举措,但搬迁后的生活适应、经济融入和社会融合往往面临多重挑战。
遵义市在深入推进易地搬迁工作中认识到,搬迁只是第一步,后续扶持才是关键。
为此,该市创新思路,系统构建"八个加法"扶持体系,将搬迁群众的长远发展作为核心任务,取得了显著成效。
筑牢制度根基是做好后续扶持的前提。
遵义市通过"后扶加机制",建立了市、县、社区三级纵向责任体系和部门间的横向联席会议制度,形成定期调度机制,确保各项工作有序推进和闭环管理。
同时,通过"后扶加政策"强化措施、资金、民生三重保障,整合各类财政资金与协作帮扶资金,完善"一站式"便民服务体系。
在具体政策落实上,该市重点推进户籍转移、社保衔接、住房保障等工作,确保搬迁群众在教育、医疗、养老等基本公共服务上享受与城镇居民同等的待遇,全方位护航群众生活。
这一系列举措有效消除了搬迁群众对城镇生活的陌生感和不安全感。
增收能力不足是制约搬迁群众长期稳定的主要因素。
遵义市通过"后扶加就业"打通三大就业渠道,即省外输出、省内转移和县内创业,通过定期组织招聘会、开展劳务协作、开发公益性岗位等措施,实现搬迁劳动力家庭户均就业人数稳步提升,全市就业落实率达到97.40%,为搬迁群众提供了稳定的收入来源。
与此同时,通过"后扶加产业",遵义市立足当地资源禀赋,因地制宜发展特色农业、园区配套产业和民族特色服务业。
该市创新采取"龙头企业加合作社加搬迁户"的利益联结模式,让搬迁群众既能获得劳动收入,又能分享产业增值收益,为持续增收注入了持久动力。
公共服务完善程度直接影响搬迁群众的生活质量和融入速度。
遵义市通过"后扶加服务",完善搬迁安置区的教育、医疗、生活等配套设施,实现搬迁群众子女就近入学、家庭医生签约全覆盖,建成各类活动场所和便民设施,让搬迁群众享受与城镇居民相当的基本公共服务。
在社区治理方面,通过"后扶加治理"创新"四单"服务和积分激励等模式,强化自治、德治、法治的有机融合,规范物业管理,提升社区治理水平。
通过"后扶加融入",开展思想宣讲、网格化管理、环境改善等工作,推动搬迁群众的思想观念、行为方式和生活方式全面融入城镇,逐步筑牢情感根基和社区认同感。
防范返贫风险是巩固脱贫攻坚成果的重要内容。
遵义市通过"后扶加防控"织密防返贫监测网络,对监测对象进行精准帮扶,守住规模性返贫底线。
同时,该市重视搬迁安置区的安全管理,配建安防设施,开展常态化安全宣讲和应急演练,筑牢社区安全防火墙。
通过搭建社区治理共同体,组织邻里活动、畅通诉求渠道,有效化解矛盾纠纷,维护社区和谐稳定,为搬迁群众营造安全、有序、温暖的生活环境。
遵义市的实践表明,"八个加法"扶持体系形成了系统、完整、闭环的政策框架,在支撑体系、增收渠道、公共服务、风险防控等方面形成了相互支撑、相互促进的良好格局。
近二十万搬迁群众基本实现了预期目标,生活质量和融入程度显著提升,这为其他地区做好易地搬迁后续扶持工作提供了有益借鉴。
易地搬迁不是终点,而是迈向更好生活的新起点。
遵义以系统思维推进“八个加法”,把机制、政策、产业、就业、服务、治理和风险防控贯通起来,既解决当下之需,也着眼长远之计。
把群众的获得感建立在稳定就业、可持续产业与有序治理之上,才能让安居更安心、融入更顺畅、发展更可期,为推进共同富裕与乡村全面振兴积累更扎实的基层经验。