生态环境部通报"十四五"成果 农村黑臭水体基本消除 净土保卫战取得明显实效

在推进高质量发展和全面绿色转型背景下,土壤与地下水生态环境状况直接关系粮食安全、群众健康和乡村振兴成色。

12月26日,生态环境部举行例行新闻发布会,土壤生态环境司负责人介绍“十四五”以来相关工作进展:以净土保卫战为牵引,协同推进农业农村污染治理,取得阶段性、标志性成效。

问题:长期以来,我国部分地区土壤污染呈现累积性、隐蔽性特征,农业面源污染与历史遗留污染交织叠加,农用地重金属风险、建设用地土壤污染隐患、地下水局部污染等问题具有治理周期长、技术要求高、投入强度大的特点。

与此同时,农村环境基础设施相对薄弱,生活污水、畜禽粪污、垃圾处理不规范等因素易诱发黑臭水体和人居环境问题,影响群众获得感,也制约美丽乡村建设整体推进。

原因:一方面,污染来源链条长、涉及主体多,既有工业企业、园区和固废处置设施等点源影响,也有农业投入品使用、畜禽养殖排放等面源压力;另一方面,部分区域历史欠账较多,污染底数复杂,治理需要兼顾“防新增、去存量、控风险”。

同时,农村治理面临“点多面广、差异显著”的现实:地形地貌、产业结构、人口分布各不相同,照搬统一模式难以奏效,必须强调因地制宜、分类施策和协同推进。

影响:发布会信息显示,“十四五”以来相关治理呈现系统性改善趋势。

其一,土壤领域强调风险管控与源头治理并举,推动土壤污染源头防控行动,形成多方协同、全链条衔接的防控体系,并实施重大工程,推动治理从“末端修复”向“源头预防”延伸。

其二,农用地治理突出重金属污染溯源和整治,以整县推进方式提升治理的组织化程度和规模化效应,强调风险指标降低,守住农产品质量安全底线。

其三,建设用地方面强化风险管控和名录制度落实,推动开发利用与安全管理同步,降低土地再开发过程中的环境与健康风险。

其四,地下水治理以重点区域和重点行业为抓手,开展化工园区、生活垃圾填埋场、危险废物处置场等环境状况评估,并部署专项整治,推动重点监管单位排查整治隐患,整体上遏制污染加重趋势。

其五,农村环境治理强调“可感可及”,在推进农村生活污水治理、环境综合整治过程中,推动较大面积农村黑臭水体基本消除,整治后村庄整体面貌改善,增强群众对治理成效的直观感受。

对策:从已披露的工作路径看,下一步治理需坚持系统观念和底线思维,突出“精准、协同、长效”。

在土壤领域,应继续完善源头防控体系,聚焦重点行业、重点区域和重点地块,强化污染物排放与风险识别的全流程监管,推动工程化措施与制度化管理相互支撑。

农用地方面,要在溯源治理基础上完善分类管理和风险管控措施,推进适地适种、治理修复与农业生产方式转变相结合,提升耕地生态功能。

地下水方面,应强化重点区划定后的差异化治理,完善监测网络和评估机制,推动园区与固废处置设施规范化管理,持续降低潜在风险。

农村环境方面,要进一步推广符合农村实际的治理模式,统筹污水、垃圾、畜禽粪污资源化利用等环节,强化运维管理,防止“重建设、轻运行”,确保治理成效稳定可持续。

前景:生态环境部表示,“十五五”时期将坚持环保为民,巩固拓展治理成效,着力破除瓶颈制约、补齐短板弱项,会同有关部门和地方编制并实施相关规划,以更高标准、更实举措持续打好净土保卫战,深入推进美丽乡村建设。

可以预期,随着源头防控体系更加完善、重点区域治理更加精准、农村基础设施和运维能力逐步提升,土壤与地下水环境质量改善将与乡村振兴、产业升级形成更强协同效应,为经济社会发展全面绿色转型提供更坚实的生态支撑。

从土壤修复到水体治理,从污染防治到生态振兴,中国正以系统思维推进环境治理现代化。

这场关乎亿万人居环境的保卫战,不仅改善了当下生活质量,更将为子孙后代留下可持续发展的生态根基。

在高质量发展与高水平保护协同推进的新征程上,每一寸净土的守护都在诠释着"绿水青山就是金山银山"的深刻内涵。