国家发改委阐释2026年经济增长动能 新质生产力、创新融合、区域集聚三大潜能释放

问题:在经济总量迈上新台阶后,2026年增长动力从何而来、如何更可持续?

从外部环境看,全球经济复苏分化、产业链重构加速、科技竞争更趋激烈,不确定性仍在累积;从内部条件看,我国发展进入结构优化与动能转换的关键期,传统增长方式边际效应递减,必须在更高层次上培育新动能、提升全要素生产率,推动增长向质量效益型转变。

原因:经济潜能的形成,既取决于新增长点的孕育,也取决于要素配置效率与制度供给能力。

有关负责人提出的“点、线、面”逻辑,指向三类关键支撑:其一,以技术突破和场景牵引形成“点”状增量;其二,以链条贯通实现创新到产业的“线”性转化;其三,以系统性布局构建更强韧的“面”状支撑体系。

三者共同作用,决定了经济在复杂环境中的韧性与后劲。

影响:从“点”上看,新质生产力正在成为增长的重要增量来源。

新能源、新材料、航空航天、量子科技、生物制造、具身智能等新领域加速孕育新的增长点,体现出我国在产业体系完整、制造能力强、应用场景多等方面的综合优势。

以能源领域为例,新型储能装机规模突破1亿千瓦、全球占比超过40%,既反映出规模化部署能力,也显示出产业链配套与成本控制优势,有助于提升新型能源体系调节能力,带动装备制造、材料、系统集成等上下游扩容升级。

与此同时,“人工智能+”行动持续推进,推动相关技术从数字空间向实体经济加速渗透,带动高端制造、新兴消费及新业态新模式成长。

高技术制造业增加值占规模以上工业比重超过17%的事实,说明以技术含量、附加值和创新密度为特征的产业正在形成更坚实的支撑。

面向“十五五”谋划的标志性、引领性重大工程,也将为未来一段时期的产业迭代与技术突破夯实底座。

从“线”上看,创新链、产业链、人才链的加速融合,是把科技成果转化为现实生产力的关键通道。

我国拥有超大规模市场、完整工业体系和庞大人才供给,为“从实验室到生产线、从样品到产品、从技术到产业”提供了全链条条件。

每年超过500万名科学、技术、工程和数学专业毕业生,为产业升级与技术扩散提供持续的人才支撑。

数字经济则成为“三链融合”的典型载体:2025年数字经济增加值有望达49万亿元、占GDP比重约35%,意味着数字化正从效率工具演进为增长空间。

数字消费、数字贸易以及微短剧等新业态在融合创新中扩展市场边界,推动需求端更细分、更个性化,也倒逼供给端加快产品迭代和服务升级。

从“面”上看,区域创新高地对经济的支撑带动作用持续增强。

我国拥有24个全球百强创新集群,数量连续多年位居世界前列,“深圳—香港—广州”集群跃居全球首位,反映出创新资源的集聚效应与协同效应正在增强。

按照部署,北京(京津冀)、上海(长三角)、粤港澳大湾区在“十五五”期间将建设国际科技创新中心,有利于形成更多原创技术策源地和新兴产业聚集区。

资本要素的制度性安排也在完善:国家创业投资引导基金设立区域基金并通过“子基金+直投项目”放大资金效应,有助于改善早中期科技企业融资环境,提升“耐心资本”供给,促进科技、产业、金融良性循环。

对策:释放潜能,关键在于把“点”的突破变为“线”的贯通、再汇聚成“面”的支撑。

一是以场景牵引与标准引领促进新技术规模化应用,推动新产品在真实市场中迭代升级,形成可持续的商业模式与产业生态。

二是以产业链协同提升创新转化效率,完善从基础研究、应用研究到中试验证、工程化的衔接机制,强化企业科技创新主体地位,提升关键环节供给能力。

三是以人才与资本共同发力,优化人才培养与产业需求对接,健全多层次资本市场与创业投资体系,推动资金更精准支持硬科技和未来产业。

四是以区域协同扩展创新“乘数效应”,促进创新平台、数据资源、试点政策在更大范围内共享互认,形成跨区域产业协作与要素流动的更优格局。

前景:迈入“十五五”前后,我国经济增长将更多依靠创新驱动与结构升级。

随着新型储能、智能制造、数字经济等领域的技术扩散与规模效应显现,叠加区域创新中心建设、投资引导基金等制度安排逐步落地,经济增长的韧性与潜在增速有望得到支撑。

可以预期,未来一段时期我国经济将呈现“总量稳步扩大、结构持续优化、动能加快转换”的特征,但也需要在扩大有效需求、提升产业竞争力、守住风险底线之间把握好政策力度与节奏,推动高质量发展行稳致远。

在全球经济格局深度调整的背景下,中国经济的转型之路既面临挑战更蕴含机遇。

从"点"的突破到"线"的贯通,再到"面"的拓展,这种立体化发展模式不仅关乎短期经济指标,更是重塑全球竞争新优势的战略选择。

当创新成为普遍共识、融合成为常态机制、协同成为内生动力,中国经济高质量发展的故事必将书写出更精彩的篇章。