近期，峨眉山市文庙集市作为城市更新重点项目投入运营，却在摊位管理制度上遭遇民生考问。
多位长期在此经营的摊主反映，改造后摊位数量缩减至100个，需通过抽签获取资格，而新规下的年租金加押金总额近万元，较此前免费摆摊模式形成巨大落差。
深入调查显示，矛盾焦点集中于三方面：其一，收费定价机制虽经专业机构评估，但未充分考量原有摊贩多为低收入群体的现实；其二，抽签制虽保留老摊主优先权，但摊位总量减少加剧资源竞争；其三，部分摊主担忧转租乱象可能衍生灰色交易。
对此，峨眉山市综合行政执法局解释，收费依据《国有资产有偿使用管理办法》，旨在覆盖基础设施维护、垃圾清运等成本，第三方运营模式系市场化探索。
经济学者指出，此类矛盾本质是城市治理现代化的转型阵痛。
数据显示，我国2023年新增改造步行街超200条，其中约37%涉及摊位收费争议。
峨眉山案例的典型性在于：作为"四公一农"建设项目，其既要实现"消除安全隐患、提升旅游形象"的行政目标，又需兼顾"便民惠民"的民生属性。
面对舆情，当地政府采取阶梯式应对：先由第三方公司重新核算成本，将大摊位月租降至500余元，小摊位300余元；再建立押金返还机制，明确餐车设备归属；最后强化监管条款，严禁资格转租。
这种动态调整机制，既维护了市场秩序，也为类似城市更新项目提供了协商治理样本。
前瞻观察认为，随着全国多地推进特色街区改造，收费标准的科学性与包容性将成为衡量治理效能的重要指标。
中国城市规划设计研究院专家建议，未来应建立"前期听证+中期评估+后期追溯"的全流程参与机制，使公共空间改造真正成为多方共赢的民生工程。
城市的发展不仅体现在基础设施的完善和形象的提升，更重要的是要让改革的成果惠及全体市民，特别是低收入群体。
峨眉山市步行街改造项目从最初的市民质疑到最终的协商调整，充分说明了政府部门主动听取民意、及时调整政策的重要性。
这种以民为本、动态优化的管理方式，既维护了城市建设的推进，也保护了普通摊主的权益，为其他城市的类似项目提供了有益借鉴。
未来，如何在城市现代化建设中更好地平衡各方利益，仍需要政府部门、企业和市民的共同努力和持续沟通。