问题：城市治理的关键在基层，群众的急难愁盼往往集中在劳动纠纷、消费维权、交通秩序、社区服务等高频领域。
过去一段时间，一些地方在诉求办理中不同程度存在渠道分散、派单不清、责任不明、反馈不及时等问题，导致“接得住、办不快、办不实”的现象出现，影响群众获得感，也增加基层反复沟通、重复填报的压力。
如何把群众诉求转化为治理改进的抓手，成为提升城市治理体系和治理能力的重要课题。
原因：从治理结构看，民生事项往往跨部门、跨层级，若缺少统一受理、统一分派、统一督办的机制，就容易出现“多头管理、相互推诿”。
从工作方法看，诉求处理如果缺少量化评价和闭环监督，容易产生重形式轻实效、重办结轻质量的偏差。
与此同时，基层治理任务多、系统杂、报表多，数据难共享、信息难贯通也会削弱执行效率，造成“忙于填表、无暇服务”的现实困扰。
群众诉求量持续增长，也要求政府部门在响应速度、办理质量与社会沟通方面形成更稳定、可复制的制度安排。
影响：西宁市围绕“有诉必应马上办”健全党委领导、政府负责、协同监管、社会参与、法治保障的工作格局，探索以制度化、数字化方式回应群众关切，推动治理链条更清晰、责任边界更明确。
一方面，通过构建“接、派、办、改、督、评、报、宣”全流程闭环，依托“12345”政务服务热线为主渠道，配套三级派单目录、五级事项分类和职责目录，按诉求类别、职责分工、管辖权属精准确定责任主体，推动“事有人管、责有人担”。
另一方面，建立群众评价实施办法和以诉求量、响应率、解决率、满意率“一量三率”为核心的考核体系，突出快办、实办、精细办导向，把办理效果与干部作风、部门履职更紧密地挂钩。
数据显示，西宁市累计收集群众诉求79.3万件，解决率97.5%、满意率97.4%，形成以实效检验机制运转的导向。
对策：在机制建设上，西宁市强调把党建引领贯穿诉求办理全过程，聚焦基层党员干部思想作风转变提升，出台有关措施引导基层主动发现、主动上报问题，推动职能部门接单解决，把治理重心从“等群众来诉”向“发现问题即处置”延伸，促进“有诉必应”向“未诉先办”转变。
在渠道整合上，将市长信箱等嵌入“12345”政务服务平台，形成“电话+网络+平台+媒体”的立体化受理体系，并建立日报机制，针对劳动纠纷、消费维权、交通秩序等热点，强化线上核实转办和权威信息发布，及时公布办理进展，减少信息不对称带来的误解和焦虑。
在数字赋能与基层减负上，推动建设社区事务管理服务平台，整合省市政务系统并共享数据资源，将高频服务事项聚合到同一界面，统一数据、系统、网格、报表、展示等功能，实现一次登录、多点访问、数据一键调取与报表及时生成，压减基层报表统计负担，释放更多精力用于服务群众。
在督查问责上，实行纪检监察、党委政府督查、政务热线三级督查联动，常态化下沉开展“解剖麻雀”，对“假办结”“被满意”等不实作风加大通报问责力度，同时建立复杂疑难诉求会商研判机制和首接单位负责制，结合群众扫码反馈平台，梳理“民声清单”、制定“督办清单”，实现全过程跟踪问效，确保急难问题不漏项、不断档。
前景：随着城市治理进入精细化阶段，群众诉求办理不仅是服务窗口，更是治理现代化的重要入口。
西宁市的探索表明，以党建引领压实责任链条，以数字平台提升协同效率，以评价和监督守住办理质量底线，有助于把“回应”做成“治理”，把“办件”做成“办事”。
下一步，围绕跨部门疑难问题的联动处置、数据共享的持续深化、热点风险的前瞻研判以及“未诉先办”的机制化落地，仍需在制度固化、标准统一、能力提升等方面持续发力，使诉求办理更具可持续性和可复制性，为提升基层治理效能提供更坚实支撑。
西宁市"有诉必应马上办"工作机制的创新实践，充分体现了新时代党建工作的新要求和新境界。
通过建立健全系统完善的工作体系、考核体系和督查体系，西宁市将党的领导优势转化为治理效能，让群众诉求得到快速、有效、满意的回应。
这一做法不仅提升了政府的服务能力和公信力，更重要的是拉近了党和政府与人民群众的距离，夯实了党的执政基础。
展望未来，西宁市应继续深化这一机制，推动从"有诉必应"向"未诉先办"的转变更加深入，使党建引领的优势更加充分发挥，让人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。