近年来，部分地区不同程度面临青年人才外流、毕业生就业选择与城市产业需求错配等问题。
对于资源型城市而言，产业转型升级对人才结构提出更高要求，而青年群体对成长空间、生活保障、社会融入等诉求也更加多元。
如何把“人”留在城市、把“才”用在发展关键处，成为各地推进高质量发展绕不开的一道现实课题。
鄂尔多斯市围绕大学生实习实践，探索以政策引导、平台支撑、服务配套协同发力的路径。
2026年度实习“扬帆计划”启动后，在外求学的鄂尔多斯籍学子踊跃报名，政务、企业、志愿服务等多样岗位为青年提供了解家乡、检验所学、对接机会的窗口。
一名在京高校学生表示，过去更倾向于“往外走”，如今看到家乡“有机会、有补贴、有平台”，希望回到鄂尔多斯尝试发展。
这类态度变化，折射出政策与环境改善对青年决策的影响。
从原因看，鄂尔多斯的做法突出“可感知、可兑现、可持续”。
在制度层面，团市委牵头于2024年7月出台促进大学生实习实践实施细则，按照实习类型和不同群体特点设置补贴方案。
以重点高校在校生为例，实习一周及以上可按月享受2000元生活补贴，降低了青年实习期间的生活成本与机会成本。
据统计，相关补贴已累计发放980人次、234.1万元，其中2025年兑现151万元，体现出政策执行的稳定性与可预期性。
同时，政策并非“一次成型”，而是在需求导向下动态完善。
2025年6月，结合实地调研和青年座谈反馈，实施细则进行修订，进一步将全球Top300海外高校及与当地建立合作关系高校的学生纳入范围，并把毕业两年内未就业的大学生也覆盖进来。
政策边界的拓展，回应了青年群体流动性增强、就业缓冲期拉长等新变化，增强了普惠性与吸引力。
参与实习的高校学生也反映，支持政策让其更能沉下心到项目一线、走访企业，在实践中获得真本领。
影响层面，政策带动效应正向旗区延伸、向体系化推进。
各旗区结合自身产业与用工结构，陆续完善促进大学生实习实践细则。
以准格尔旗为例，当地通过青年人才分享会、优秀学子座谈等常态化活动，搭建青年与家乡对话渠道，覆盖近400名返乡学子；组织重点高校学生走进企业实地观摩，直观展示产业发展机会；并深化“返家乡”“扬帆计划”“兼任基层团组织副书记”等项目，累计吸引千余名本旗籍大学生返乡实践。
由“市级统筹”带动“旗区落实”，有助于把政策优势转化为岗位供给和发展机会，形成更广覆盖面。
更关键的是，鄂尔多斯在“有政策”之外强化“有平台”。
团市委整合党政机关、企业、科研院所等多方资源，构建多层次、立体化实践矩阵，推动实习实践从“单点规划”走向“系统布局”、从“单兵突进”走向“联合作战”、从“零散供给”走向“集成供给”。
数据显示，2025年该市吸引来自国内外多所高校的21支实践队、1000多名优秀学子深入各单位和基层一线开展实践；同时选派235名鄂尔多斯籍大学生兼任基层团组织副书记，在街道、乡镇参与团务、志愿服务和基层治理。
通过把青年放到真实场景中“干中学、学中干”，既提升了青年能力，也为基层治理与产业发展注入新动能。
对策层面，鄂尔多斯的着力点正在从“单一实习项目”转向“全周期青年发展生态”。
相关负责人表示，仅提供岗位与补贴仍不足以形成长期留用，必须同步回应青年在技能提升、社会交往、生活融入等方面的综合需求。
为此，当地构建覆盖实习、技能提升、社交婚恋的服务体系。
2025年，全市各级“青年夜校”开设课程1073场，覆盖1.6万人次；“缘聚英才 情定暖城”等青年婚恋交友活动举办40余场，为近4000名青年搭建交流平台。
由“职业起步”延伸到“安居乐业”，团组织服务贯穿青年成长链条，增强青年在城市的获得感与归属感。
展望未来，随着各地对人才竞争从“抢人”转向“育人、留人、用人”，实习实践体系能否形成闭环，将成为检验政策成效的重要指标。
鄂尔多斯提出推动大学生实习实践形成“吸引—实践—留用”的良性循环，并通过对表现突出者给予“暖青·宣介官”等激励方式，促进青年在深度体验中增进城市认同。
下一步，若能进一步加强实习岗位与产业链、创新链、人才链的精准对接，完善从实习评价到就业推荐、从住房保障到公共服务的衔接机制，同时持续以数据评估优化补贴结构与覆盖范围，将更有利于把“短期来实践”转化为“长期愿扎根”，为城市转型升级提供更稳定的人才支撑。
鄂尔多斯的实践印证了一个城市发展定律：青年与城市从来都是相互成就的命运共同体。
当政策设计真正关照青年的现实需求与精神归属，"择一城终老"便不再仅是诗意向往，而成为可触摸的发展图景。
这座北方之城正在书写的新故事，或许能为中国更多城市的转型升级提供青春注脚。