问题:消费场景加快线上线下融合,风险点更分散,也更呈现链条化特征。一方面,进口冷链食品覆盖境外采购、运输、仓储、分销等多个环节,任何一处疏漏都可能放大公共卫生风险;另一方面,直播带货快速增长,广告合规、数据真实性、产品质量等问题更容易集中暴露。同时,健身会所、婚纱摄影等预付式消费纠纷仍时有发生;外卖配送环节多、链条长,食品途污染风险和责任界定难度上升;老旧小区电梯进入故障高发期,安全管理与应急救援承压;在价格波动期间,个别经营者可能借机实施价格欺诈、哄抬价格等违法行为。如何在促进消费和产业发展的同时守住安全底线、维护公平秩序,成为城市治理的现实课题。 原因:这些问题的共性在于“链条更长、主体更多、交易更快”。以冷链为例,货物从入境到上架要经历多次装卸、多个主体接力,传统抽检很难覆盖全流程;直播营销实时性强、信息量大、传播范围广,一旦出现虚假宣传或售假,波及面更大、取证也更复杂。预付式消费存在资金沉淀、服务周期长、合同条款不规范等特点,经营者一旦资金链紧张或管理失序,容易引发集中投诉。电梯安全上,设备老化、维保不到位、备用电源缺失等问题叠加,困人和故障风险随之上升。民生商品价格受供需变化、季节因素和突发事件影响波动明显,少数商家可能借机扰乱市场秩序。知识产权领域则存在“重申请、轻运用”的结构性短板,专利“沉睡”使创新价值难以转化。 影响:如果处置不及时、不精准,风险会同时冲击群众安全感、消费信心和营商环境。冷链和外卖关系“舌尖上的安全”,一旦出问题社会关注度高、连锁反应强;直播电商若出现虚假宣传、刷单炒信,不仅侵害消费者权益,也会挤压守法经营者空间,破坏公平竞争;预付纠纷处理滞后,易引发群体性投诉,影响社会预期;电梯故障直接关系居民生命安全和社区治理水平;价格违法行为会放大民生焦虑。相对而言,提升知识产权运用效率,有望为实体经济注入新动能,形成“创新—保护—转化—再创新”的良性循环。 对策:围绕上述风险点,泉州以制度化、数字化、协同化方式推动治理落地。 一是前移进口冷链食品安全关口,强化入仓管理和追溯。当地建立集中监管仓机制,进口冷链货物入仓需完成核酸检测和封闭式消毒,取得出仓证明后方可进入市场流通,并将最小包装信息纳入追溯体系,消费者扫码即可查询来源和检测结果;销售终端实行专区管理和“进口”标识公示,提升透明度和可追责性。 二是对直播营销开展常态监测和快速处置,压实平台与主播责任。围绕直播活动开展平台、基地、主播摸排,对直播广告内容动态巡查,投诉举报线索快速核查;对虚假宣传、刷单炒信等依法查处,同时推动平台落实管理责任,形成对失信行为的联合约束。 三是完善预付式消费纠纷处置路径,推动行政调解与司法机制衔接。针对健身会所、婚纱摄影等合同纠纷,监管部门依法受理并组织协商;对经营者失联、涉嫌卷款等情形,提示消费者通过诉讼维权,并视情况向公安机关报案。通过引入司法确认、分期履行等方式,提高协议可执行性、降低维权成本;同时提醒消费者签约前仔细核对条款,尽量选择更透明、可追溯的支付与监管方式。 四是强化食品安全共治和末端防护。在网络订餐场景持续推广外卖封签,提高配送过程可见性和可追责性;引导消费者下单前查看证照公示,发现问题通过12315等渠道依法投诉举报,形成“企业自律+政府监管+公众参与”的闭环。 五是为电梯安全建立“维保+检验+改造”的组合保障。通过提高维保频次、落实年度检验、推进老旧电梯更新改造补贴等措施降低故障风险;对小区停电应急预案、困人救援时限等提出更明确要求,推动物业与维保单位守住应急处置底线。 六是加强民生商品价格秩序监管,聚焦重点时段和重点区域。对商超、农贸市场等开展巡查检查,对投诉集中点位“回头看”,依法查处不按规定明码标价、价格欺诈、哄抬价格等行为,稳定市场预期。 七是推动知识产权从“纸面”走向“账面”。通过知识产权运营基金、质押融资风险补偿等机制,引导社会资本参与高价值专利培育和转化;同时加快建设知识产权保护服务平台,提升专利审查和维权效率,让创新成果更快转化为现实生产力。 前景:业内人士认为,市场监管正从“事后处置”转向“事前预防、全程治理”。随着追溯体系更完善、执法协同更顺畅、信用约束更有力,冷链、外卖、直播等高频消费场景将更透明、更规范;预付消费若在合同规范、资金监管和纠纷处置上形成闭环,有望明显降低“跑路”风险;老旧电梯更新改造和应急体系完善,将提升社区安全韧性。知识产权保护与运营体系更健全,也将为泉州民营经济和制造业升级提供更有力支撑。
市场监管既关乎经济运行,也直接关系民生;泉州的探索表明,监管要落到日常消费的关键环节,把制度设计转化为可执行的措施,并把政府监管与社会参与衔接起来,才能持续打造让群众安心、经营者放心的市场环境。从进口冷链到网络直播,从电梯安全到知识产权,每一项治理改进,都是对公众关切的回应,也是对更高品质生活需求的具体承接。