人工智能正深刻改变经济社会发展格局。2月5日，人民日报要闻版刊发评论文章，系统阐述了我国人工智能产业发展背后的制度优势与实践经验。 当前，我国人工智能综合实力实现整体性跃升。这个成就来自多方面的协同：党中央重视人工智能发展，各地结合实际推进落实，各类市场主体积极参与研发应用，形成了政府引导与市场驱动相互促进的良性格局。观察世界主要经济体的实践可以发现，以国家战略推动人工智能发展、促进政府与市场协同配合已成为国际通行做法。 市场机制人工智能发展中起到着基础性作用。在技术迭代极快的人工智能领域，算法优劣、商业模式可行性需要通过市场的快速反馈和充分竞争来检验。价格、供求、竞争等市场机制为技术创新提供试错平台，为应用场景落地创造条件，为产业生态优化注入动力。我国企业在开放竞争的市场环境中，凭借高性价比优势和开源普惠策略，显著降低了技术使用门槛，实现了从跟跑到并跑乃至领跑的转变。截至2025年底，全国累计有748款生成式人工智能服务完成备案，广泛应用于医疗、教育、制造、金融等领域，充分说明了市场机制在推动技术迭代、催生应用创新、优化产业分工上作用。 然而，单纯依靠市场力量难以保障人工智能健康有序发展。人工智能技术特点是投入大、周期长、风险高，市场资本往往倾向于追求短期回报，对前沿基础研究、算力基础设施等公共产品投入不足。同时，技术发展伴生的算法歧视、隐私泄露、就业替代等风险，单靠市场机制难以有效化解。这就需要政府通过规划引领、政策支持、资源配置、规则约束等方式，主动弥补市场失灵，推动人工智能朝着有益、安全、公平方向发展。 近年来，我国政府精准施策，系统构建了引导和规范人工智能发展的治理体系。顶层设计层面，发布关于深入实施人工智能行动的意见及各领域实施方案，为产业发展指明方向。在基础设施建设上，启动国家人工智能应用中试基地建设，出台人工智能券等政策，着力破解算力成本高、使用难的问题。风险防范上，出台生成式人工智能服务管理暂行办法、人工智能安全治理框架等制度文件，构筑起安全可控发展的制度基础。这些举措有效弥补了市场机制的不足，为产业发展提供了坚实保障。 分析人士指出，我国人工智能产业取得的成绩，正是有效市场和有为政府同向发力、优势互补的体现。市场资源配置中起决定性作用，不断激发创新活力；政府更好发挥作用，担当资源优化配置的引路者、产业健康发展的维护者、安全底线的守护者。这种制度优势不仅催生了强大的技术突破与产业创新，更探索出一条兼顾效率与公平、活力与秩序的发展路径。 从国际比较看，我国在人工智能治理上的探索具有重要借鉴意义。既充分释放市场活力，又有效防范技术风险，既推动产业快速发展，又注重社会公平正义，这种平衡发展的模式为全球人工智能治理提供了中国方案。
人工智能发展已进入深化应用、规范发展的重要阶段；中国实践表明，只有坚持有效市场与有为政府更好结合——才能最大限度释放创新活力——同时确保技术发展始终服务于人民福祉。这条兼顾效率与公平的发展道路，不仅为我国科技自立自强提供支撑，也将为全球人工智能治理贡献中国智慧。