福建龙岩创新生态警务模式 涉林案件下降超四成

问题:林区资源分布广、边界线长,违法行为更隐蔽、跨区域特征明显;龙岩地处闽西——山地丘陵占比高——森林覆盖率高,野生动植物资源丰富。但盗伐滥伐、非法狩猎、破坏古树名木等违法行为呈现链条化、专业化趋势,常通过伪造手续、跨省流转等方式逃避监管,给基层治理带来不小压力。一些案件发生偏远林区,传统巡护力量难以及时到达,取证、溯源和打击难度随之上升。 原因:利益驱动叠加监管“盲区”,灰黑链条由此滋生。业内人士分析,部分违法分子盯上名贵树种和古树名木的经济价值,通过“先破坏、再包装”牟利:先以慢性方式毒害树木,再伪造或骗取采伐手续,随后完成采伐、运输、加工、销售等环节,让非法行为披上“合法外衣”。同时,林区治理涉及公安、林业、司法等多部门,协同不足时,信息共享、线索流转和责任落实容易出现断点。 影响:不仅触碰生态安全底线,也影响基层治理效能。林地、古树名木和野生动物是重要生态资产,一旦遭到破坏,会带来水土保持能力下降、栖息地受损等问题,并可能引发次生风险,影响群众生产生活和区域可持续发展。治理层面,若违法成本偏低、侥幸心理蔓延,容易形成“破坏—获利—再破坏”的循环,削弱法治权威与基层治理公信力。 对策:以“三线同向”推进打防管控,用制度与科技补齐短板。龙岩公安统筹生态管护、依法打击和机制创新,推动林区打防管控一体化。今年以来,全市涉林案件发案数同比下降42.5%。在力量体系上,当地将森林警长制纳入基层治理清单,市、县、乡三级森林警长分级履职、挂牌上岗,并配套信息公开、全程跟踪、工作记录、定期报告等制度,压实属地责任,形成闭环管理。巡护方式上,推动“空中+地面”联动,以无人机巡查结合车辆、步巡,提高对重点区域、重点时段的发现效率和处置速度。 在群防群治上,当地吸纳护林员、志愿者、登山爱好者等力量组建“生态义警”,并与林长、河长等治理力量联动,形成多元共治。对应的案例显示,护林员巡护中发现猎夹后,警方快速联动处置,短时间锁定嫌疑人,说明了“警网融合”前端发现、快速响应上的作用。 精准打击上,龙岩公安针对链条化犯罪坚持深挖彻查。以危害古树名木案件为例,专案组围绕“毒害—采伐—运输—加工—销售”全链条侦查,查清分工和流转路径,组织多地同步收网,打掉跨区域犯罪网络,查扣百年香樟等涉案物证,形成震慑。近三年来,当地依托一体化作战机制破获涉林刑事案件686起,部省挂牌督办案件全部侦破,持续保持对破坏生态资源行为的高压态势。 机制创新:从“只罚不修”转向“罚修并举”,让破坏者承担修复责任。龙岩将“一案一策”生态修复纳入执法流程,公安与林业部门同步建立生态修复工作机制,督促涉案主体依法履行修复义务,推动治理从“处罚了结”延伸到“损害修复”。对历史遗留矿山占林等问题,依法追究责任的同时,引导企业拆除闲置设施、补植复绿,形成可评估、可验收的修复成果,探索案后生态环境损害修复的示范做法。 同时,当地完善生态碳汇补偿修复机制,推动公检法及林业部门在适用范围、告知承诺、履行方式各上形成制度化安排,打通“生态诉讼+司法保障+生态恢复+碳汇补偿”的衔接路径。近三年来,多起案件当事人通过缴纳植被恢复保证金、碳汇损失补偿金和生态功能损害赔偿金等方式承担责任,促进生态损害“可量化、可补偿、可修复”,也为生态产品价值实现提供实践支点。 前景:从“破案”迈向“治理”,生态警务将更系统、更智能、更协同。随着生态文明建设持续推进,林区违法行为仍可能呈现跨域化、隐蔽化、技术化趋势。下一步,龙岩的探索有望三上深化:一是加强数据共享与线索研判,提升对重点人群、重点区域、重点链条的预警能力;二是强化跨区域协作,推动省际、市际联动常态化,压缩违法链条生存空间;三是完善修复评估与履约监督体系,让修复责任落地见效,实现“办好一个案、治理一类事、守护一片林”。

守护绿水青山,既要依法严打,也要靠制度创新把治理做实;龙岩以生态警务为抓手,把打击犯罪、基层治理与生态修复衔接起来,表明生态保护不是单一部门能完成的任务,而需要多方协同、系统推进。让破坏生态者付出更高代价,让修复生态成为必须履行的责任,才能把法治力量更稳定地转化为生态文明建设的长期成效。