面对经济社会快速发展带来的利益诉求更趋多元、矛盾纠纷类型不断增多等新情况，基层治理如何把问题化解萌芽、把争议止于诉前，成为检验法治建设成效的重要标尺。2025年，合川区以矛盾纠纷多元化解为牵引，以法治政府建设为支撑，以公共法律服务和基层治理创新为落点，形成“预防在前、化解在先、监督同步、服务跟进”的工作格局，推动法治建设从“有形覆盖”向“有效运行”深化。 一是直面问题，抓住矛盾纠纷高发易发的关键环节。数据显示，全区各级调解组织全年受理矛盾纠纷1.6万余件，调解成功率达99.6%，位居全市前列。数据背后，折射出基层矛盾纠纷“量大、面广、诉求更细”的现实，也反映出在调解组织建设、方法运用和联动机制完善诸上积累了较强的治理能力。尤其家庭邻里、土地承包、劳资关系、消费维权等领域，通过前端疏导、分级分流、联调联处，降低了矛盾升级外溢的风险。 二是剖析原因，以制度化审查和实质化解夯实法治政府基础。法治建设的重要着力点，是让行政权力运行更规范、更可控。合川区全年审查政府规范性文件15件、重要合同104份，备案审查通过率保持100%，持续把住行政决策合法性、合同风险防控和程序规范关口。行政复议案件同比增长35.58%至503件，既与群众依法维权意识增强、争议受理渠道更畅通有关，也体现出更多行政争议通过复议实现“在行政系统内部解决”的趋势。值得关注的是，行政争议实质化解率达97.65%，区政府负责人出庭应诉率保持100%，深入强化依法行政、主动纠错和示范应诉的责任意识，有助于以个案推动类案治理、以复议倒逼执法规范。 三是评估影响，以数字化手段推动监管提质增效、护航企业发展。营商环境关键在于稳定预期、减少干扰、维护公平。合川区推进“执法+监督”数字应用，使涉企检查频次降低40%以上，针对重复检查、多头检查等问题形成更精准的治理。借助数据赋能，执法行为更便于记录、追溯和评估，监督更及时、更可操作，既提升行政执法公信力，也让企业把更多精力投入生产经营和创新发展。对基层而言，数字化监管减少人为随意性，推动执法从“经验型”向“规范型”转变。 四是完善对策，以公共法律服务体系与跨区域协作提升法治获得感。围绕群众和市场主体的法治需求，合川区构建“1+30+N”三级公共法律服务网络，推动资源下沉、服务直达；与四川两县市建立7项跨区域协作机制，回应成渝地区双城经济圈建设背景下人员流动、产业协作带来的跨界法律事务需求。全年办理法律援助案件1437件、公证2660件，并为企业开展法治体检服务24家，体现出公共法律服务从“事后救济”向“前端预防”延伸。在普法上，承办第二届重庆市大学生普法志愿服务项目大赛并获评精准普法改革最佳实践案例，说明普法更加注重分众化、项目化和实效化，通过青年力量与基层场景结合，提升法治传播的覆盖面与到达率。 五是展望前景，以基层治理创新和重点人群管理筑牢安全稳定底盘。合川区设立8个法治观测点，选聘33名观察员，推动法治建设“可观察、可倾听、可反馈”，群众满意度达100%，体现出以社会参与提升治理精准度的探索。社区矫正对象全部在管在控，刑释人员出监衔接率保持100%，反映出对重点人群全链条衔接与风险防控的能力，为基层平安稳定提供支撑。全年开展“法治赶场”“送法进村社”等320余场普法活动，并以全民普法40周年系列活动扩大传播影响，推动法治理念融入乡村集市、社区生活等高频场景，促进群众从“知道法律”向“会用法律”转变。 综合来看，合川区2025年法治建设的亮点在于把调解、复议、审查、执法监督、法律服务与普法治理贯通起来，形成闭环：前端以普法和服务增强规则意识与风险预防，中端以调解和复议实现争议实质化解，末端以审查监督与数字应用提升依法行政水平。下一步，随着数字化治理深化、跨区域协作拓展以及基层治理经验的复制推广，法治建设有望进一步从“指标领先”走向“质效并重”，更好服务高质量发展和高品质生活。
合川区的探索实践表明，法治建设既要重视制度设计，更要看重执行落地。当数字赋能叠加治理创新，当严格执法与柔性调解相互衔接，一幅新时代“枫桥经验”的立体图景正在巴渝大地渐次呈现。这既是基层治理现代化的生动注脚，也为推进依法治国提供了可借鉴、可复制的地方样本。