问题——统一大市场建设进入纵深推进阶段,仍面临要素流动成本偏高、区域间规则不一致与无序竞争等堵点。
近年来,跨省经营活动日益频繁,但部分领域仍存在“注册地与经营地分离”带来的监管信息壁垒,一些地方以短期政策竞逐项目、诱导“开票经济”等现象,影响资源配置效率与公平竞争秩序。
原因——一方面,我国产业链供应链跨区域布局加快,企业市场半径持续扩大,对高效流通体系和统一规则提出更高要求;另一方面,地方发展压力下的“内卷式”竞争在个别地区抬头,叠加平台经济新业态跨地域经营特征明显,导致监管协同、信息共享与执法标准统一的需求更为迫切。
与此同时,交通基础设施互联互通持续推进,像长三角城际铁路网骨干线路通苏嘉甬高铁等重大项目建设加速,为跨区域人员与货物流动提供了现实支撑,也使统一市场的制度供给更需同步跟进。
影响——税收大数据从一个侧面反映出统一大市场建设的积极进展。
数据显示,2025年全国省际贸易销售额同比增长4.5,占全国销售额的比重提升至41;多数省份省际销售保持增长,区域间商品与服务交换更加活跃。
重点区域的辐射带动效应继续显现,京津冀、长三角、珠三角等对外销售增长稳定,长江经济带、黄河流域等跨区域交易增速快于本区域总体水平,显示全国大循环的通道功能与枢纽作用进一步增强。
经营主体方面,跨省异地销售涉税经营主体户数同比增长8,跨省销售额增长的主体覆盖面扩大,表明企业跨区域经营的意愿和能力增强。
要素流动方面,交通运输物流业省际销售额同比增长6.6,高于行业整体增速;信息服务省际销售额同比增长19.7,跨省数据与信息流通加快,为形成统一大市场提供了新动能。
对策——建设全国统一大市场,关键在于规则统一、监管协同与公平竞争。
有关专家指出,税收政策统一适用、监管制度持续完善,有助于保障资源要素顺畅流动、维护市场秩序。
围绕平台经济治理,相关涉税信息报送制度实施后,境内外平台按规定履行报送义务的范围扩大,平台内经营者税法遵从度提升,缴税商户数量较实施前明显增长;同时,经营者索取发票的意识增强,小规模纳税人向供应商取得发票金额同比提高,推动交易链条更加透明。
这些变化有利于打破信息壁垒,压缩“空壳平台”“刷单虚增”等灰色空间,促进线上线下在同一规则下公平竞争。
针对地方招商引资中的不规范行为,税务部门开展专项治理,明确纪律红线,围绕招商、奖补等关键环节强化合规管理,旨在遏制以短期套利替代高质量发展的冲动,减少对合规企业的“挤出效应”。
前景——从趋势看,全国统一大市场建设将继续向更深层次推进:一是以制度供给降低制度性交易成本,推动市场准入、要素流动、监管执法等规则进一步衔接;二是以基础设施互联互通提升流通效率,促进物流、资金流、信息流更顺畅;三是以数字化监管提升跨区域协同能力,推动平台经济、现代服务业等领域形成可预期、可遵循的治理框架。
随着统一规则不断完善、地方保护和市场分割进一步破除,全国范围内资源配置效率有望持续提升,形成更强的内需牵引力与产业协同力。
全国统一大市场建设不仅在经济数据上交出亮眼答卷,更在体制机制创新方面取得实质性突破。
随着改革向纵深推进,一个规则统一、竞争有序、流通顺畅的超大规模市场,必将为高质量发展注入更强劲动能。
站在新的历史方位,如何平衡区域特色与统一规则、短期效益与长远发展,仍需在实践中不断探索创新。