在平均海拔3000米的甘南草原，一场以制度创新推动经济发展的实践正在深化。
当地"海成印象"餐饮企业从最初8张桌子的火锅店，发展为涵盖商贸流通、酒店管理、食品加工的综合性企业集团，其成长轨迹折射出甘南优化营商环境的改革成效。
创业初期，企业创始人刘小成曾因自然灾害、市场波动等因素多次面临经营危机。
2024年夏季的特大洪灾中，企业仓库价值40余万元的存货毁于一旦，暴露出高原地区小微企业抗风险能力薄弱的结构性问题。
此类困境在民族地区具有普遍性——基础设施薄弱、专业人才短缺、市场信息不对称等制约因素叠加，导致民营经济发展动能不足。
针对这一现状，甘南州于2023年6月启动制度性解决方案。
通过"企业包联全覆盖"机制，将全州干部资源与企业需求精准匹配，形成"一对一"服务网络。
州发改委主任杨海强作为包联责任人，不仅在灾后第一时间协调抢险救援，更建立常态化帮扶机制：协助企业对接东西部协作资源申请补助资金，推动产学研合作开发牦牛深加工产品，甚至参与企业战略规划制定。
这种"全生命周期"服务模式，使政策红利有效穿透至市场末梢。
该政策的创新性体现在三个维度：一是建立"问题清单"制度，干部每月实地走访收集企业诉求；二是打破部门壁垒，包联人可跨系统调动行政资源；三是将企业评价纳入干部考核体系。
数据显示，政策实施以来，全州新增市场主体同比增长23%，民营企业贡献税收占比提升至58%。
从更宏观视角看，这项改革是民族地区治理现代化的有益探索。
通过将"企业包联"与"入格联户""结对关爱"等民生工程协同推进，形成了经济发展与社会治理的良性互动。
当前，甘南正将成功经验制度化，计划在"十五五"规划中设立专项扶持基金，并建立跨区域产业联盟，进一步释放政策乘数效应。
甘南州的企业包联实践表明，优化营商环境不仅需要完善制度和政策框架，更需要干部队伍的真心投入和主动担当。
通过建立纵向贯通、横向联动的工作体系，甘南州正在探索一条以人民为中心、以企业为对象的新型政务服务模式。
这种模式的推广，有助于激发民营经济的内生动力，推动区域经济实现高质量发展。
面向未来，继续深化和完善企业包联制度，让更多民营企业获得"有人管、有人帮"的发展环境，将是推进甘南经济社会发展的重要课题。