问题：基层治理点多、线长、面广，政策落地、矛盾化解、公共服务供给等任务叠加，既需要稳定的组织动员，也需要专业、精细的“最后一公里”服务。现实中，一些青年对基层工作仍有距离感，参与渠道不够明确，治理场景中“有人做”与“做得好”之间仍有提升空间。 原因：一上，基层事务专业性强、细碎繁杂，传统宣传方式难以引发青年共鸣；另一方面，新经济组织、新社会组织、新就业群体等领域流动性大，团组织覆盖和服务触达难度较高；同时，社区反诈、应急救护、矛盾调解、助老服务等对技能要求不断提高，仅靠热情难以支撑高质量参与。 影响：青年能否有效融入基层治理，关系到治理体系的活力与韧性。青年参与不足，容易造成基层治理资源紧张、服务触达不均；青年参与充分，则能为网格管理、政策宣传、风险预警、公共服务带来新方法、新技术和新视角，并在实践中培养一批懂基层、愿扎根、能担当的后备力量。 对策：团安阳市委以“党建引领、团建赋能”为主线，推动青年助力基层高效能治理行动在组织、能力、服务等环节落地，探索形成可持续的工作链条。 一是以宣讲凝聚共识，把青年“聚起来”。由青年理论骨干组成宣讲队伍深入农村、社区、工厂、学校，用更贴近青年的表达解读政策、讲清理论，推动治理理念走近群众、走近青年。今年以来，当地开展靶向宣讲510场，覆盖6.5万人次，持续把青年关注点引向基层一线。 二是以组织扩面强基，把青年“联起来”。聚焦“两企三新”等薄弱环节，推动团组织向非公企业、社会组织延伸，在1678家符合条件的非公企业、782家社会组织建立健全团组织，吸纳青年骨干，形成常态化动员网络，让“哪里有青年、哪里就有组织、哪里就能开展服务”更可落实。 三是以能力建设提升质效，把青年“强起来”。面向团干部、志愿者、大学生和青年骨干等群体开设“青年夜校”，在职业技能之外增设应急救护、矛盾调解、智慧助老等治理实务课程。累计开办140余期，覆盖6000余人次，为青年参与公共事务提供更实用的“工具箱”，让参与从“热心”走向“专业”。 四是以实践平台贯通培养，把青年“用起来”。依托寒暑期“返家乡”社会实践，设置网格协助、走访登记、政策宣传、社区活动组织等岗位，让青年在真实治理场景中理解基层逻辑、提升服务本领。同时，通过“模拟市长”等活动强化问题意识与公共表达能力，引导青年把“想法”转化为“方案”。 五是以议事建言拓宽渠道，把青年“融进去”。组织大学生实践队围绕基层治理难题“揭榜”调研，今年已有72支队伍对接课题；依托“共青团与人大代表、政协委员面对面”等平台，500余名青年参与建言；聘任30余名青年代表担任“基层治理青春观察员”“古城国风体验官”，以青年视角助力治理创新和城市文化传播。 六是以志愿服务回应关切，把青年“留下来”。推动高校新生志愿者注册和队伍扩容，新建和扩建青年志愿服务队222支，聚焦反诈宣传、便民服务、助老帮扶等群众急难愁盼问题，提升社区温度与安全感。春节前夕，安阳市东大街街道楼东社区一对老人遭遇“子女出事急需汇款”骗局，正在参与反诈宣传的学生志愿者与社区人员多方核实、及时劝阻，帮助老人避免11万余元损失，成为青年力量守护基层安全的缩影。 前景：从宣讲引导到组织覆盖，从能力提升到实践嵌入，再到“微服务”落地，安阳的探索指向同一目标：把青年资源转化为基层治理的稳定增量。下一步，随着“多格合一”等基层治理机制持续完善，青年参与有望更向数字化治理、社区治理合伙人机制、专业志愿服务等方向延伸，推动更多青年在家门口找到责任坐标、在服务中形成成长闭环，为城市治理现代化提供更充足的人才与社会动员支撑。
安阳的探索实践表明，新时代青年工作不能局限于团的自身建设，而要主动融入经济社会发展全局。当青春活力与治理需求相互对接，既能推动社会治理方法不断更新，也能培养一批了解国情、勇于担当的社会主义建设者。以实践育人为纽带、促进青年成长与社会进步同向发力的路径，为推进基层治理现代化提供了有益借鉴。