问题:在区域竞争加速、产业变革深入的背景下,地处皖东南的宣城如何在长三角一体化进程中找准定位、放大优势,既稳住经济基本盘,又形成可持续的增长动能,成为当地推进高质量发展的现实课题。面对外部环境复杂变化与国内需求结构调整,传统增长方式的边际效应减弱,地方需要更快以创新驱动、产业升级和开放协同塑造新优势。 原因:宣城提出打造安徽深度融入长三角一体化发展的“桥头堡”,既基于区位与产业配套等客观条件,也来自综合实力的持续积累。数据显示,过去一年宣城经济运行稳中向好,地区生产总值2148.6亿元、增长6%,规模以上工业增加值增长8.9%,进出口总额增长6.2%,居民收入稳步提升,多项增速位居全省前列。更值得关注的是,近五年来宣城经济总量跨越2000亿元台阶,市场主体由26.1万户增至35.3万户,民营经济增加值占比接近七成,工业对经济增长贡献率提升至约50%,规上工业企业数量明显增加并位居全省前列。这些变化表明,实体经济基础更扎实,产业承载能力与市场活力继续增强,为承接长三角产业分工、参与更高层次协同发展提供了支撑。 影响:以“桥头堡”定位兼顾产业、创新与开放,将在三个层面形成带动效应。其一,产业端有望明确主攻方向。报告提出聚焦电动化、网联化、智能化,力争新签约汽车零部件项目100个,打造安徽汽车零部件产业“第三城”,并在先进光伏、动力电池等领域布局亿元以上项目,带动战略性新兴产业企业数量提升。其二,创新端强调以科技创新引领新质生产力,提出新增国家科技型中小企业、高新技术企业等任务,推动科技成果落地转化,强化与高校院所协作,共建科创平台,着力补齐创新资源组织与转化效率短板。其三,开放端以通道与平台建设提升要素流动效率,推进海铁联运、国际陆港、多式联运,以及协同空港物流体系建设,既服务本地企业“走出去”,也提升承接产业转移与发展外向型经济的能力。 对策:针对“问题导向、目标牵引”,宣城明确了未来五年与年度的主要目标和路径安排。未来五年全市经济社会发展主要目标包括经济总量突破2800亿元、年均增长5.8%,规上工业增加值年均增长7%以上,消费、外贸与居民收入同步提升。今年提出地区生产总值增长5.5%至6%、规上工业增加值增长8%左右、投资增速高于全省平均水平等预期目标,体现出在稳增长与促转型之间的统筹取向。 一是以项目为抓手壮大先进制造业集群。围绕汽车零部件、光伏、动力电池等重点领域强化招商引资与链式布局,推动龙头企业与配套企业协同扩张,提高产业集聚度和本地配套率。同时前瞻布局低空经济、航空航天等新赛道,推进沪皖共建长三角(广德)航天科技产业园,力争在产业窗口期抢占先机。 二是以创新体系建设提升发展质量。通过企业梯次培育、成果转化项目化推进、校地合作平台共建等方式,增强创新供给与应用场景牵引能力。在此基础上,推进数字技术与产业发展、公共服务等深度结合,打造示范应用场景,推动新技术从“能用”向“好用、常用、可复制”转变。 三是以改革开放强化区域协同联动。常态化对标学习沪苏浙,争取纳入省对接上海有关平台清单项目,推进长三角一体化重大项目落地;深化省际毗邻地区联动合作,推进产业合作区和跨省功能区建设,探索以机制创新提升资源要素跨区域配置效率;同时完善县域经济评价体系,推动特色产业集群提质增效,增强县域支撑能力。 四是以现代物流体系降低综合成本。加快市级物流、仓储、冷链一体化园区及运营平台建设,高效运行至上海港、宁波舟山港海铁联运班列,提升集装箱到发规模;推进交通强国试点相关项目,协同芜宣机场物流体系与二期建设,共建空港经济合作区,形成多通道联动、陆空水铁协同的综合运输体系,为产业链供应链稳定运行提供支撑。 前景:从趋势看,长三角一体化进入更强调质量、协同与创新的阶段,区域分工由单纯承接转向共建产业链、共塑创新链、共享开放通道。宣城提出目标体系与政策组合,若能在项目落地、创新转化、营商环境、人才支撑等关键环节形成闭环,有望提高在长三角产业版图中的嵌入度与贡献度。另外,也需关注新赛道培育的周期性、产业同质化竞争、外贸波动等不确定因素,坚持以实体经济为根、以科技创新为核、以开放协同为翼,在稳中求进中推动结构优化和动能转换。
宣城作为安徽融入长三角一体化发展的重要节点,正处于新的发展机遇期;通过因地制宜发展新质生产力,强化科技创新驱动,深化区域协同合作,宣城有望在长三角一体化发展中承担更重要的角色。从过去五年的发展轨迹看,宣城已具备加快发展的基础和条件。展望未来,宣城将以更开放的姿态、更务实的举措,在融入长三角、服务长三角的过程中,实现经济社会高质量发展,为区域一体化发展作出更大贡献。