2025年开始,重庆市两江新区搞了个全国首个养老服务“提存公证”资金监管平台,试着给养老机构收的预收费做新监管。就是让老年人或他们的子女,把养老机构收的押金、会员费这些预收费,存在重庆市公证处在银行开的账户里。这笔钱由公证处专门盯着,还会给出资金监管证明。等到老人要消费或者想退钱的时候,直接在平台上申请,公证处就按合同办事,把钱打过去或者退回来。 这种模式把公证机构给拉进了养老行业预付费监管的圈子里。以往预付资金可能会用A/B账户或者信托的方式,但现在把所有预收资金直接放进专用提存账户里,这样的账户是独立存在的,跟养老机构自己的钱分开。哪怕养老机构破产或者打官司,这些钱也不会被冻结或者挪用。截至目前,全区有388.25万元的预收款都被放进了这个监管平台里。 在协同监管上,平台给民政部门、公证机构、养老机构还有老人分别弄了专属的数字化端口。这样一来就打通了四方信息壁垒,大家能在一起办公。平台上还能清楚地看到资金怎么流的、服务记录怎么样、合同执行情况如何等等8项关键数据。这就形成了从交钱到最后结账的一个完整流程闭环管理。 为了给司法提供保障,平台还集成了在线签合同、出证明、留证据、查证据这些功能。要是以后出了纠纷,马上就能调取出有法律效力的证据链。这样维权就省事多了。因为整个过程都有数据留痕、流程透明化,也就压缩了权力寻租的空间。 3月9日记者从重庆市民政局听说,2026年全国民政工作会议公布了22个全国民政改革创新典型案例。重庆两江新区探索的这种养老机构预收费“提存公证”监管模式入选了,是重庆这次唯一获此殊荣的案例。这个模式给养老服务业的健康发展找了条新路。这次入选也说明重庆在这方面的探索得到了国家层面的认可。