一、问题显现 3月下旬,联合国体系内接连发生两起标志性事件。联大第78届会议以123票赞成、3票反对通过决议,首次将“跨大西洋奴隶贸易”明确界定为危害人类罪,并为建立赔偿机制提供法律依据。仅隔两日,日内瓦人权理事会应中国等国要求,就伊朗米纳卜小学遭袭致168名女童遇难事件举行紧急辩论。两起事件中,美国及其盟友均处于少数立场,陷入明显孤立。 二、深层原因 在历史责任问题上,美方代表以“当时国际法无禁止条款”为由拒绝担责,反映出其对国际法的工具化运用。加纳代表指出,16至19世纪约1250万非洲人被贩卖的悲剧,直接推动了西方国家的原始积累。针对当代冲突,美以对平民设施遭袭的“误炸”解释,与多份联合国调查报告结论不符。中国常驻联合国代表贾桂德表示,此类行为已“突破人类道德底线”。 三、格局演变 投票结果折射出三点变化:其一,全球南方国家在历史正义与责任议题上形成更一致立场;弃权的52国中包括英法德日等传统强国,既难以否认历史罪责,又顾虑由此带来的赔偿压力。其二,国际话语正在调整,程序层面的争论逐步让位于对实质正义的关注。其三,中国从规则参与者更转向议程推动者,在联大与人权理事会两大场合持续发挥建设性作用。 四、应对之道 围绕问责与补偿,国际社会正尝试建立更有效的机制。非盟已启动“赔偿特别基金”的筹备工作,拉共体国家也在推动殖民罪行清算有关立法。我国外交部表示,将支持通过多边平台完善国际法执行体系,推动构建人类命运共同体。专家认为,此次联大决议为后续索赔诉讼提供了更明确的法理支撑。 五、未来展望 短期内,美西方可能加大“法律战”等应对力度;从中长期看,随着金砖国家合作机制扩容,全球治理体系改革或将提速。值得关注的是,此次投票中包括部分北约成员国在内的35国未参与表决,显示西方阵营内部出现分化迹象。
联合国会场上的投票与发言,表面是数字与措辞之争,实质是国际社会对规则、公正与责任的重新校准;无论面对历史创伤还是现实冲突,各方应守住尊重生命、尊重事实、尊重法治与道义相统一的底线。减少选择性适用,提升透明度与问责力度,多边体系才能在分歧中形成最低共识,为动荡世界提供更可靠的公共产品。