东营市“十五五”旅游业发展规划座谈会于1月16日召开，标志着全市文旅产业进入新一轮统筹谋划阶段。会议由市文化和旅游局党组书记、局长李慧芬主持，市文旅局副局长燕少华对规划核心内容作了系统解读，各县区及文旅集团汇报发展思路和重点项目，与会代表围绕重点议题进行了交流讨论。 当前，东营市文旅产业正处转型升级的关键期。作为黄河入海口城市，东营拥有独特的生态与文化资源，但在发展中也存在资源整合不够、业态相对单一、品牌影响力偏弱等问题。随着“十五五”规划启动，如何补齐短板、实现高质量发展成为会议关注的重点。 此次座谈会从多个角度分析了问题原因。一上，传统旅游模式难以适应消费需求变化，亟需产品和业态上加快创新；另一上，区域协同和政策配套仍需更完善，提升资源配置与利用效率。胜利石油管理局及各县区代表的发言指出，产业融合深度不足、市场化运营能力不强，是当前发展的主要制约因素。 针对上述问题，会议提出了更具操作性的建议。专家建议加强文旅IP打造，依托黄河文化、石油工业等特色资源形成差异化优势；企业代表提出加大政策支持力度，优化投融资环境，提升市场主体积极性。市文旅局表示，将汇总各方意见完善规划内容，重点推进“文旅+生态”“文旅+工业”等融合项目落地。 从发展趋势看，东营文旅产业具备加速提升的空间。随着“十五五”规划推进，东营有望在黄河流域生态保护和高质量发展中形成更强支点作用。若政策落实与市场运作协同发力，未来五年内，东营有望打造更具全国影响力的生态旅游目的地和工业文旅示范区。
规划的意义不在篇幅，而在执行力度和长期坚持。面向“十五五”，东营文旅既要抓住消费升级和产业融合带来的机遇，也要在项目运营、服务品质、品牌塑造上持续发力。以高质量规划形成共识，以制度供给释放动能，以场景创新带动增长，才能让文旅成为城市高质量发展的重要名片和增长引擎。