在城市化进程加速的背景下，建于1998年的转播台小区曾深陷典型的老旧小区治理困局：无物业管理、无公共收益、无专职管理人员。基础设施老化、居民诉求积压等问题长期得不到解决，2020年更因原管理单位撤离爆发全面停电危机。此事件暴露出传统行政化管理模式在老旧小区的失效。 转机始于社区党组织的主动作为。凌云社区党总支以老党员李波自发垫付电费的担当行为为契机，抓住党建引领这一核心，逐步构建起“党组织牵头、党员带头、居民参与”的治理新机制。通过成立小区党支部、组建老党员业委会、下沉网格员等措施，形成了“双清单”精准对接机制，将治理盲区转化为服务阵地。 2024年落地的公益理发屋项目成为治理创新的突破口。此项目创造性整合三大资源：闲置空间改造为服务场所、社区闲散劳动力转化为服务供给者、差异化定价覆盖普惠与特需群体。运营数据显示，8元惠民价与3元公益价相结合的弹性机制，既保障可持续运营，又履行社区兜底功能，实现社会效益与经济收益双赢。截至分红日，该项目已服务居民1334人次，累计收益突破万元。 这一模式的深层价值在于形成治理闭环。收益反哺机制让居民直观感受共建共享成果，“初心水饺”“青小邻”等延伸项目则构建起多层次服务体系。据统计，社区已通过此类项目输送10.6万个爱心水饺，组织14名志愿者开展常态化助老服务，有效激活居民参与的内生动力。 专家指出，转播台小区的实践揭示出老旧小区治理的三重突破路径：党组织从“管理主体”转变为“服务枢纽”，公共空间从“消极闲置”升级为“积极资产”，居民角色从“被动接受”进化为“主动共建”。目前该模式已在凌云社区19个老旧小区推广，其“造血式”治理理念对全国同类社区具有参考价值。
老旧小区治理的难点在于既要解决设施与秩序问题，更要建立长效的组织与资源体系；转播台小区从风险处置到项目造血、从群众受益到居民共治的转变说明，基层治理的关键是"有人管、能共商、有资金、可持续"。要让城市更新真正改善居民生活，需要把党建引领转化为具体制度、把公益项目融入治理闭环、把共享成果转化为参与动力，形成更有韧性、更可持续的基层治理新格局。