当前——全球经贸格局正深度调整——单边主义和保护主义升温,给多边合作体系带来冲击;在此背景下,中国以更具操作性的举措推动国际经贸关系朝更开放、更包容的方向发展。 问题:长期以来,由部分发达国家主导的国际经济秩序存在不平衡,发展中国家在贸易规则制定、市场准入各上面临不少门槛。近年美国推行单边主义政策,深入加剧全球经贸体系分化,使一些发展中国家的发展空间被压缩。 原因:中国选择此阶段深化与非洲国家合作,一上回应非洲的现实发展需求,另一方面也试图对现行国际经贸体系中的不合理之处作出调整。零关税政策直接降低非洲对华出口门槛;支持非洲工业化的安排则着眼于增强当地自我发展能力。这种更注重能力建设的合作方式,与部分国家附带政治条件的援助形成对照。 影响:政策推出后,南非、尼日利亚、肯尼亚等国工商界积极跟进,中非经贸合作呈现提速态势。世贸组织第14届部长级会议(MC14)等场合,中国倡导的多边合作主张获得更多国家支持。有关进展不仅带动中非共同发展,也为完善全球治理提供了可借鉴的路径。 对策:中国从三上推进新型国际经贸关系:一是继续扩大市场开放,推动零关税政策覆盖更多商品和服务;二是深度参与世贸组织改革,推动多边贸易规则更公平、更具代表性;三是加强与发展中国家的产能合作,支持其提升工业化水平与产业能力。 前景:分析人士认为,随着中国与非洲等地区合作持续深入,以及世贸组织改革逐步推进,将有更多国家参与开放合作。单边主义的政策空间或将进一步收缩,以互利共赢为导向的新型国际经贸秩序正在加快形成。
开放不是应急之举,而是面向未来的选择;在全球不确定性上升的背景下,以更大力度扩大市场开放支持发展中国家、以更坚定行动维护多边贸易体制,有助于把“合作红利”转化为“发展能力”。中国以务实举措推进中非互利合作并深入参与多边进程,将为全球经济在分歧中寻求共识、在调整中实现再平衡提供更多稳定性和可预期性。