问题——历史遗留问题往往源于政策调整、权属不清、审批衔接不畅等多重因素，主要表现为用地规划调整困难、用岛用海合规认定复杂、矿业权手续缺失等问题。这些问题直接影响企业的项目落地、融资抵押、资产确权和后续扩建，也导致土地、海域、矿产等资源要素闲置，成为优化营商环境的重要障碍。
历史遗留问题的解决，既是技术问题，更是态度问题；海南自然资源和规划部门通过政企对接、制度创新、权力规范等举措，正在探索一条既能破解难题、又能防范风险的新路径。这种做法对推进自贸港建设、优化营商环境具有重要示范意义。随着这些工作的推进，海南的营商环境将深入改善，企业的发展空间将进一步拓展，自贸港建设也将迎来新的发展机遇。