福建南安柳城街道，一间挂着"联合调解分中心"牌子的办公室见证了无数矛盾纠纷的化解。曾经剑拔弩张的双方在这里握手言和，友好交谈合影留念。这不是影视剧情节，而是基层司法行政工作的真实写照。 2025年，柳城街道司法所交出了一份亮眼的成绩单：全年60起矛盾纠纷圆满解决，调解成功率和协议履行率双双达到100%。这组数字背后，反映的是一场深刻的基层治理范式升级——从被动应对到主动设计，从事后调和到源头治理，南安柳城街道正用创新的调解机制织就一张覆盖基层社会治理末梢的和谐之网。 当前，基层矛盾纠纷表现为类型多元、成因复杂的特点。传统的单一调解模式已难以适应新时代社会治理的需要。柳城街道司法所的创新实践表明，只有坚持以人民调解为"第一道防线"，运用其在基层社会治理中的重要作用，才能有效预防矛盾激化、维护社会稳定。 为此，柳城街道司法所在街道党工委、办事处及上级司法行政部门的领导下，深入践行源于上世纪60年代的"枫桥经验"。此经验的核心是"发动和依靠群众，坚持矛盾不上交"。如何在半个多世纪后为这剂"古方"注入新的时代配方？柳城街道司法所的答案是：立足司法行政职能，构建全域覆盖调解体系；聚焦复杂多元纠纷，强化联调联动化解攻坚；践行法治为民宗旨，在关键领域彰显调解新作为。 司法所充分发挥统筹、指导、协调的核心职能，系统构建了"一体统筹、多元联动"的调解工作格局。一是强化组织引领，确保调解工作始终围绕中心任务与群众急难愁盼展开。二是深化机制联动，牵头完善"公调对接""诉调对接""访调对接"机制，全年案件来源覆盖各渠道，响应高效。三是拓展网络覆盖，指导调解网络向社区、乡村延伸，确保纠纷发现在早、处置在小。全年纠纷类型覆盖婚姻家庭、劳动争议、医疗损害等15个领域，形成了纵向贯通、横向联动的立体化调解网络。 面对新时期矛盾纠纷的复杂性和敏感性，司法所创新工作方法，牵头打赢多场调解攻坚战。在成功大道征迁中，面对因十五年信访积案引发的僵局，司法所果断采用"信访化解与项目攻坚并行"的"双线作战"模式，指派金牌调解员上百次沟通，最终实现积案化解与项目清零的"双赢"。在处置医疗纠纷时，司法所推行"会前共识"机制，指导专班将工作重心前置，通过二十余日"背对背"沟通，成功将对抗性"评理会"转化为建设性"签约会"。在处置13名工人被欠薪11万元的群体性案件中，司法所主动牵头协调多部门，实施"多部门会诊"机制，厘清法律路径，历时五个月根治欠薪顽疾。 这些创新机制的推行，充分表明了调解工作从"就事论事"向"系统施策"的转变，从"被动应对"向"主动出击"的转变。调解不再是简单的纠纷处理，而是成为了维护社会稳定、促进社会和谐的重要抓手。 柳城街道司法所指导的调解工作，正积极向社会治理的难点、痛点延伸。在护航青少年成长上，类似校园霸凌案的化解成功避免了矛盾刑事化，实现了法律效果与社会效果的统一。2025年8月，金牌调解员王秀英、资深调解员吴丽燕受南安市联合调解中心指派，协助调解一起校园霸凌及人身损害赔偿纠纷。面对这起极易引发舆情的案件，两位调解员以高度的政治责任感与专业素养，精准运用法理情相结合的策略，不仅促成损害赔偿，更促成了施害方的深刻悔过与道歉，最终获赠"调解促和谐，护航助成长"锦旗。优化营商环境上，司法所高效调解多起跨省商事纠纷，降低了企业解纷成本。筑牢基层和谐根基上，大量婚姻家庭、邻里纠纷的圆满解决，修复了社会关系，促进了社区文明。 不容忽视的是，柳城街道司法所将调解与普法深度融合，每次调解都成为一堂生动的法治公开课。纠纷解决了，群众的法律意识也随之提升，形成了"调解一案，教育一片"的涟漪效应。这种融合不仅提高了调解的实效性，更在根本上提升了全社会的法治意识和法治素养。
柳城街道的创新实践证明，坚持法治思维和为民服务宗旨，能够提升基层治理水平。此探索不仅丰富了"枫桥经验"的时代内涵，也为推进基层治理现代化提供了有益借鉴。