城市化加速的背景下，老旧社区改造既关乎民生，也是检验基层治理能力的重要标尺。上海市普陀区宜川路街道泰山人民坊始建于上世纪，长期面临设施老化、功能不完善等问题，居民改善生活环境的呼声日益高涨。 传统治理中，政府决策与居民需求往往存在偏差。2018年起，宜川路街道改变思路，将全过程人民民主贯穿社区改造始终。通过线上线下多渠道建立沟通平台，累计收集问卷3000余份，召开意见征集会10余场，精准梳理出58项改造需求。 该做法带来了实实在在的成效。"15分钟社区生活圈"既保留了老上海里弄特色，又融入了现代生活便利；"人"字形道路规划优化了交通流线，也成为政府与居民沟通的桥梁。中远两湾城苏河贯通工程中，2000余条居民建议被充分采纳，实现了从"被动接受"到"主动参与"的转变。 这种成功经验体现在三个上：一是健全的组织体系。"半马苏河·1690"党群服务中心作为核心枢纽，配备标准化征集设施，35个站点覆盖街区楼宇，"流动征集"模式确保民意采集全覆盖。二是多元的参与主体。"智湾豆"智囊团汇聚专家学者、新业态从业者等各方力量，"金点子"评选机制激发了建言热情。三是科学的转化机制。通过"诉求-甄别-引导-转化"的闭环管理，信访问题五年来下降60%，建议类占比明显提升。 专家认为，这种治理模式具有推广价值。在技术层面构建了可复制的标准化流程，在制度层面实现了政府职能与居民自治的有机结合，在文化层面培育了共建共治共享的社区精神。随着上海推进城市更新行动，这类经验将为特大城市的精细化管理提供重要借鉴。
宜川路街道的实践说明，全过程人民民主不是空洞的理念，而是可以在基层治理的每个环节中落实。从民意收集到建议转化——从个体参与到全民共治——这个过程既是对人民主权的尊重，也是对治理效能的提升。当居民从"被管理者"变成"共治者"，当投诉转化为建议，当问题在源头得以解决，城市更新就不再是政府的单向行动，而成为全社会的共同事业。这种转变正在上海许多社区落地生根，预示着基层治理现代化的美好前景。