在全球智能交通竞争日趋激烈的背景下，上海再次按下自动驾驶发展的"加速键"。
近日，上海市正式发布《上海高级别自动驾驶引领区"模速智行"行动计划》，系统性地描绘了未来三年自动驾驶产业发展的路线图，展现出这座国际化大都市抢占智能交通制高点的决心与雄心。
根据行动计划，到2027年，上海将在智能公交、智能出租、智能重卡等多元场景实现高级别自动驾驶技术的规模化应用，载客量突破600万人次，货运量超过80万标准集装箱。
这一目标的提出，标志着上海自动驾驶产业正从技术验证阶段迈向大规模商业化落地的新纪元。
为支撑上述目标的实现，上海大幅拓展自动驾驶的应用空间。
行动计划明确，全市自动驾驶开放区域面积将达到2000平方公里，道路长度超过5000公里，覆盖范围显著扩大。
与此同时，"五个新城"、机场、火车站等重点场景将成为技术创新应用的主战场，无人配送车、无人巡检车、自主泊车等新型运营模式也将加快探索步伐。
政策利好正在有效提振市场信心。
大众交通创新事业部总经理葛磊表示，此前企业对于投入高级别营运车辆存有一定顾虑，如今政策明朗、方向清晰，企业更有信心加大投入力度。
他认为，随着配套政策持续落地，上海自动驾驶车辆规模将稳步壮大，企业也有望探索出可持续的商业模式。
此外，新政还具有良好的教育科普作用，有助于公众逐步熟悉并信任自动驾驶车辆。
事实上，上海在自动驾驶领域的探索已取得阶段性成果。
2025年7月，上海市发放了一批智能网联汽车主驾无人示范运营证，大众交通与百度智行组成的联合示范运营体位列其中。
自当年9月起，在浦东特定区域内，主驾无人的智能网联出租车已开展示范运营。
葛磊表示，在确保安全的前提下，希望能进一步扩大试运行的规模和范围，探索自动驾驶车辆在机场、高铁枢纽等短途接驳业务中的应用，以缓解交通枢纽普遍存在的运力紧张问题。
在产业链布局方面，行动计划同样着墨颇多。
文件明确，到2027年，具备组合驾驶辅助功能和有条件自动驾驶功能的汽车在新车生产中的占比将超过90%，高级别自动驾驶汽车将实现量产。
同时，上海将组织开展车载大算力芯片、车载操作系统、智能计算平台、线控执行系统等核心软硬件产品和技术解决方案的研发攻关，力争在关键环节形成自主可控能力。
值得关注的是，行动计划还着力完善配套保障体系。
在保险领域，上海将推动产品创新，加快研发与自动驾驶技术创新和产业发展相适应的保险产品。
据新石器无人车相关负责人介绍，目前其车辆保险由企业或合作伙伴统一投保，第三者责任险保额根据各地要求动态确定，一般在300万元至500万元之间。
这一机制的建立，为自动驾驶车辆的规模化运营提供了重要的风险保障。
自动驾驶不是单一技术的竞速，更是城市治理、产业体系与公共安全能力的协同升级。
上海以明确目标牵引场景开放、以关键技术攻关夯实底座、以保险等制度创新分担风险，展现出推进产业化落地的系统思维。
面向未来，唯有在安全底线之上稳步扩面、在规则体系中迭代优化，才能让新技术真正转化为可感可及的公共服务与高质量发展的新动能。