问题——检查多、重复查，企业“迎检”压力挤占经营精力。走进华源包装（咸宁）有限公司生产车间，金属包装容器流水线上连续下线、打包、待发。企业负责人坦言，过去常常一个月要迎接一两次检查，涉及市场监管、消防、应急等多个部门，时间被打断、材料反复准备，影响生产组织和管理节奏。类似诉求在不少经营主体中并不鲜见：检查过密、部门各查各的、标准口径不一，既增加企业负担，也容易造成执法力量分散、监管效果打折。 原因——治理需从“多头检查”转向“协同监管”，用制度减少随意性。企业经营涉及安全生产、食品药品、消防、环保等多个领域，监管专业性强、链条长，缺乏统筹就容易出现“你查你的、我查我的”的重复检查。此外，部分检查在计划安排、信息共享、程序规范各上仍有欠缺，导致检查频次与企业风险水平不匹配，形成“高频低效”的治理成本。优化营商环境的背景下，如何在“少打扰”与“守底线”之间取得平衡，成为地方治理必须回答的问题。 影响——减频不等于减责，关键在提升执法规范化与监管精准度。咸宁市以制度化举措回应企业关切，推出规范涉企行政检查的“正面清单”和“负面清单”，并推动涉企检查“综合查一次”。据介绍，有关规定明确：原则上同一行政执法主体对同一企业年度行政检查总数不超过2次；对风险等级较高的企业，根据监管需要确定检查频次；多个行政检查主体对同一对象实施多项检查，原则上合并一次开展。改革实施后，2025年全市涉企执法检查频次同比减少36.8%，企业迎检时间成本下降54%。对企业而言，少一些不必要的迎检，就能把更多精力投入研发、生产和市场开拓；对政府而言，也推动执法从“拼次数”转向“看质量”，把有限力量用在关键环节和重点风险上。 对策——用“综合查一次”统筹协同，用“扫码入企”留痕监督，用分级分类实现差异化管理。为防止“合并检查”在执行中走样、确保执法可追溯，咸宁试行“扫码入企”机制：执法人员入企前通过微信小程序扫码登记所在单位、执法证等信息，检查时间、参与人员、发现问题及处置情况同步记录、可回溯。系统还具备提醒功能，当企业被检查频次异常偏高时可及时预警，从技术层面压缩随意检查空间，提升透明度和责任闭环。与此同时，检查频次降低后如何避免监管出现空档？咸宁市司法局制定《咸宁市企业分级分类监督管理办法（试行）》，推动构建通用型与专业型相结合的风险分级分类机制：市场监管部门建立通用型企业风险分级分类管理框架，食品药品、安全生产、生态环保、卫生健康等重点领域形成更有针对性的标准。目前，全市已在食品流通、用人单位诚信行为等级、纳税信用等级、生态环境信用等级等24个领域开展分级分类监管，依据不同等级灵活调整年度检查频次，对信用良好、管理规范的企业尽量做到“无事不扰”。 前景——从“减负”走向“增效”，推动形成法治化、标准化、可预期的营商环境。规范涉企检查的成效，最终要体现在监管更精准、企业更有获得感、风险更可控。下一步，“综合查一次”要更高效，仍需在跨部门信息共享、检查事项清单化、标准统一、结果互认等上持续完善；“扫码入企”要更管用，还需推动更多领域、更多主体纳入统一平台，确保数据真实、流程闭环、问责可落地；分级分类要更精准，则要依托信用信息、风险指标和行业特性动态调整，形成“守信减扰、失信严管、风险可控”的监管生态。随着机制逐步成熟，涉企检查有望继续从“事前多查”转向“事中精准”和“事后闭环”，以规范执法维护公平竞争，以高效监管守住安全底线。
从“重复查”到“查一次”，从“随意查”到“规范查”，咸宁改革的深层价值在于更清晰地界定政府与市场的边界；当监管既保持必要力度，又不越位、不缺位，企业才能真切感受到“有温度的执法”。这套提升监管效能的做法，或将为高质量发展提供新的思路。