问题:推进乡村振兴和县域治理现代化过程中,基层财政财务管理的规范化水平与治理需求仍有差距。一上,村级财务覆盖面广、资金来源多,专项资金管理、票据合规、公开公示等环节容易出现薄弱点;另一方面,财会监督链条仍需完善,基层财务人员的专业能力和风险防控意识也需要持续提升。同时,县域农业企业品牌打造、成本控制、融资对接与数字化转型上承受压力,产业提质增效对专业支撑与人才供给提出更高要求。 原因:上述问题既与基层任务繁重、人员流动较大、培训覆盖不足等客观因素有关,也与制度执行的细化程度、监督协同机制的成熟度对应的。随着财政资金更多投向乡村振兴、民生保障和产业培育,资金管理链条变长、参与主体增多,对绩效管理、信息披露和内部控制提出更高要求。同时,县域农产品市场竞争加剧,企业从“卖产品”转向“建品牌、拓渠道”,对财务管理、税收政策适用、成本核算和合规经营等系统能力的需求更加迫切。 影响:基层财务管理与监督能力的提升,直接关系财政资金使用绩效和群众获得感。规范透明的村级财务公开与民主监督,有助于降低管理风险、提升基层组织公信力,夯实基层治理基础。对企业而言,更完善的财务体系、更精准政策理解和更高的数字化水平,有助于增强抗风险能力与市场竞争力,带动农业产业链延伸和价值链提升。与此同时,校地协同把专业服务延伸到一线,有利于形成“基层发现问题、实践检验方案、成果可复制推广”的治理改进路径。 对策:围绕上述需求,广东财经大学会计学院此次赴兴宁以“调研+培训+共建”的方式推进精准对接。与兴宁市财政部门座谈交流中,调研团队聚焦财政收支结构、财会监督机制、政策实施效果、管理机制建设以及农村财务信息披露等议题,了解当地在农村财务规范化管理、基层财务队伍建设、多主体协同监督等的做法,并就优化基层财务绩效管理、提升资金使用效率、完善财务公开与民主监督等提出建议。这类面向一线的调查研究,既为高校相关学科提供现实样本,也为地方完善制度供给和治理工具提供参考。 在永和镇,双方以党建共建为牵引,围绕组织联建、人才共育、资源共享、发展共促等明确合作方向,并面向镇村干部及村级财务人员开展专题培训,内容涵盖村级账务处理、票据管理、专项资金合规使用、财务公开要求及风险防控等重点,通过案例讲解帮助基层人员把握操作要点、强化纪律意识。该做法反映了“以能力建设促规范管理、以规范管理促治理增效”的思路:一上通过制度与流程的可操作化降低基层执行成本,另一方面通过常态化培训与跟踪辅导提升专业胜任力,推动财务管理从“被动合规”向“主动治理”转变。 企业走访环节,调研组实地了解兴宁农业企业生产经营、财务管理与数字化转型情况,围绕品牌建设、成本控制、财税政策适用及融资需求等交流,并提出在财务咨询、人才培养、产学研协同等上提供针对性支持的意向。同时,围绕电商新业态带动农产品上行,相关方面启动“学归兴宁·直播助农”项目,组织返乡学子以直播推广等方式拓展销售渠道、提升品牌传播效果。其意义在于把青年力量与数字工具引入县域产业发展,形成“线上拓市场、线下强供给、管理提质量”的联动,为特色农产品把产地优势转化为市场优势提供新的增长点。 前景:从更长周期看,校地合作要实现可持续,关键在于机制化、项目化和成果落地。一是推动调研成果转化为制度优化建议和可复制的操作指引,更完善农村财务公开、绩效评价和监督协同机制;二是建立分层分类培训体系,面向镇村干部、村级报账人员、企业财务人员设置不同模块的课程与实操清单,提高培训的针对性和持续性;三是以产业需求为导向,围绕企业数字化财务、税务合规、融资对接与品牌运营等开展联合攻关,形成可落地的服务包。随着“双百行动”等校地协同机制不断深化,高校智力资源下沉基层有望从阶段性活动转向常态化支撑,推动县域治理能力与产业竞争力同步提升。
高校与地方的深度融合,是推进区域协调发展的重要路径;广东财经大学会计学院此次赴兴宁的调研活动,为基层财务管理提供了专业支持和人才助力,也探索了更可持续的校地合作方式,使高校的学科优势、人才资源和科研能力更有效对接地方发展需求。“调研+培训+共建”的合作模式,既回应基层实际问题,也为高校师生提供实践平台,表明了高校服务社会、赋能地方的责任担当。随着合作深化,兴宁基层治理能力有望深入提升,高校社会服务功能也将得到更利用,形成互利共赢的良性循环,为区域高质量发展提供持续动力。