近年来，随着民办教育规模扩大，部分学校通过关联交易转移资产、抬高服务费用等问题多次被曝光。这类行为不仅挤占公共教育资源，也可能损害师生权益。以上海为例，2022年全市民办中小学达212所，校生占比超过15%。审计发现，个别学校以“后勤服务”“教材采购”等名义向关联方输送利益，反映出监管仍有空白。此次新规直面三大核心问题：一是明确义务教育阶段民办学校全面禁止关联交易，堵住基础教育领域的利益输送漏洞；二是对非义务教育阶段学校实行“实质重于形式”的穿透式监管，要求交易开展定价论证、独立审议，并留存完整档案；三是完善多部门协同监管机制，教育、财政、市场监管等部门将联合开展年度审查和专项检查。分析认为，新规出台有两上原因：政策层面，是对《民办教育促进法实施条例》中“规范关联交易”要求的继续细化；现实层面，上海作为教育综合改革试验区，需要通过制度安排化解“名校办民校”“协议控制”等历史遗留问题。复旦大学教育经济研究所2023年调研显示，规范关联交易可使民办学校平均运营成本降低7%—12%。
民办教育是我国教育体系的重要组成部分；规范民办学校关联交易，既是维护教育公益性的要求，也是推动民办教育稳定发展的关键举措。上海此次出台的管理办法，以更明确的规则和更可执行的监督，划清了民办学校与利益关联方交易的边界，有助于防范风险、保障师生权益，并引导学校把资源更多投入到教学质量提升与学生发展上。随着办法落地推进，上海民办教育治理将深入走向规范化、制度化，也可为各地完善对应的监管提供参考。