问题:经济转型提速、社会治理任务增多的背景下,湖北在推进支点建设过程中面临多重法治需求:安全风险与新型犯罪交织,部分领域市场秩序仍需规范,创新成果保护压力加大,生态环境治理进入深水区,民生热点矛盾更趋多元复杂。如何以更高质量、更高效率的检察履职回应发展所需、群众所盼,成为检察机关必须直面的课题。 原因:一上,湖北作为长江经济带重要省份、科教资源相对集聚地区,产业升级、要素流动和平台经济发展带来新的治理场景,对依法平等保护各类市场主体、加强知识产权司法保护提出更高要求。另一方面,网络空间、金融领域风险传导更快,生态环境与文化遗产保护链条更长、主体更多,单一治理手段难以覆盖。另外,群众对公平正义的期待更具体,要求司法办案既有力度也有温度,既惩治犯罪也推动治理。 影响:检察机关以专项行动牵引履职,有助于把法治优势转化为治理效能。其一,通过维护国家安全、金融安全和网络生态,依法惩治影响群众安全感的犯罪,有利于稳预期、守底线。其二,围绕建设全国统一大市场开展监督,推动纠治违规异地执法、趋利性执法司法等问题,有利于降低企业制度性交易成本、增强投资信心。其三,强化对科创主体权益保护、深化知识产权综合履职,将为新质生产力培育提供更稳定的法治供给。其四,服务美丽湖北建设与长江大保护,推动生态修复、绿色低碳发展与文物文化遗产保护合力推进,有利于形成高水平保护支撑高质量发展的格局。其五,紧扣民生热点、重点群体与未成年人保护,推进矛盾纠纷依法化解,有利于提升公共服务和社会治理法治化水平。 对策:会议明确,今年湖北检察机关将重点开展五大专项行动:一是服务高水平平安湖北建设,协同维护国家安全,强化金融风险防控与网络治理,依法严惩危害群众安全犯罪,宽严相济推进犯罪治理,并协同推进反腐败斗争。二是服务强大国内市场建设,维护市场经济秩序,找准服务统一大市场的履职切入点,深化有关专项监督,积极参与营商环境改革提升。三是服务科技创新,强化新质生产力司法保护,完善科创主体合法权益保护机制,深化知识产权检察综合履职,促进科技创新与产业创新深度融合。四是服务美丽湖北建设,持续加强生态环境保护与修复,助力长江大保护,推动绿色低碳转型,同时加强长江流域文物与文化遗产保护。五是服务高品质生活,深化检护民生,紧盯民生热点强化法律监督,维护重点群体权益,做实未成年人权益保护与犯罪防治,促进矛盾纠纷实质化解。 围绕主责主业,湖北检察机关提出以效果导向、能力导向、问题导向提升监督质效:刑事检察将统筹提升审查逮捕、审查起诉和诉讼监督能力,强化人权司法保障,发挥全过程参与、全流程监督优势;民事检察将突出对民事生效裁判监督,完善虚假诉讼防范、发现与惩戒机制,健全民事支持起诉制度;行政检察将推进生效裁判监督攻坚,健全行政争议预防与实质化解机制,完善“府检联动”和行政执法与刑事司法双向衔接;公益诉讼检察在保持法定领域覆盖基础上优化办案结构,提升制度效能;检察侦查将聚焦群众反映强烈的重点领域和司法腐败、渎职犯罪易发环节,回应社会关切、维护司法公正。 前景:随着五大专项行动落地,湖北检察机关预计将深入把个案办理与系统治理结合起来,把惩治犯罪与促推合规结合起来,把监督纠错与源头预防结合起来。下一步,如何在跨区域要素流动、数字经济治理、生态保护协同等领域形成更具操作性的监督规则与协作机制,将成为检察履职向纵深推进的重要看点。会议期间,武汉、襄阳、宜昌、黄石、咸宁等地检察机关交流经验,也为全省因地制宜推进专项行动提供了实践样本。
法治是良好营商环境的重要支撑,也是现代治理的基础。以专项行动为抓手、以法律监督为主业、以群众获得感为落点,湖北检察机关把服务发展与守护公正贯通起来,既回应当下治理难点,也着眼长远制度建设。随着各项部署持续落地见效,法治护航支点建设的作用有望深入显现,为湖北高质量发展和现代化建设提供更稳固、更可持续的法治支撑。