2023年，宁波市江北区把立法议事厅开到了企业聚集的地方。在外滩和前江这些区域，他们专门搭建了平台，给企业和居民提供机会，直接参与法律法规的制定过程。就在前江街道的118工业社区会议室里，一群企业代表围着《宁波市规范涉企行政检查若干规定（草案修改稿）》讨论得热火朝天。大家心里都憋着一肚子话，企业代表把嗓门放得很大：“分级分类检查的标准能不能弄得更清楚？”“对那些首次犯错但又不太严重的，能不能给个改正的机会？”这些都是从车间里冒出来的声音，都被工作人员一一记下，认真琢磨。这里不仅是个工业园区，也成了立法部门听民意的前沿阵地。 江北区最近几年一直在想办法打破立法工作那种神秘兮兮、离老百姓太远的感觉。他们把协商的平台直接搭在产业园区和社区里，把定法律条文的过程变成了一个大家一起出主意、解决问题的过程。企业最头疼的就是各种各样的检查太乱，很多时候好几个部门轮番来查，企业得花费大量精力去协调陪同。针对这种情况，这次立法草案给出了回应：打算推行“综合查一次”的制度。由一个牵头的部门把多个领域的检查事项整合起来，进一次门就能查好多项事，尽量少打扰企业正常做生意。 讨论还没结束，企业代表又提了建议。他们希望检查能更有针对性和差别化，最好能按信用等级来分类监管；对于那些不是故意犯的小错误，执法部门能不能先给个整改的期限，既要显示出法律的威严，也要有点人情味。这些具体的意见对完善条款很有帮助。 为了保证质量，江北区创新了一种“政府+人大+专家+企业+执法单位”的五方联动模式。大家一起商量怎么改法律才好。法学专家觉得容错机制得设计得严密些；人大代表强调企业在检查过程中得有陈述申辩的权利；执法单位提了一些怎么协调配合的建议；政府部门负责把这些意见汇总推进。通过这种立体式的讨论，立法不再是单向的条文拟定了。 统计数据显示，光是这次活动就收到了11条针对性很强的建议。宁波江北区的做法表明把立法议事厅开进基层很有效果。现在他们的工作已经从偶尔搞个活动变成了一种常态。在外滩街道围绕城市更新条例搞了个“人大夜聊”，收集了很多老百姓的意见。对于医疗急救和餐厨垃圾这类专业性强的领域，他们搭建了跨界平台让专家们一起研究。为了扩大覆盖面，他们线上线下一起搞征集：在座谈会现场贴二维码方便大家扫码提意见；“法治江北”平台和线下流动咨询点结合起来形成一个网络系统。 据统计数据显示，自2023年以来，该区已经针对39部法律法规规章进行了意见征集活动，累计收集修改建议626条。这一条条从车间厂房、街头巷尾传来的原汁原味的建议正在稳步变成法规条文的营养成分。宁波江北区的探索说明把政策制定的最后一公里打通了很关键。通过互动协商让老百姓和市场主体有了法治认同感和参与感。 这种把民主立法融入日常的做法正在固化成一项长效机制并打算推广到更多治理领域里去。它生动地体现了全过程人民民主在基层的生命力也给高质量发展提供了样本经验。